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2.落实就是解决问题,但发现问题是前提

冢原卜传是日本的著名剑道大师。卜传有三个儿子,都跟着他学习剑道。

有一天,卜传想测试一下三个儿子对剑道的掌握程度,便在自己的房门帘上放置了一个小枕头。只要有人进门时,稍微地碰动一下门帘,小枕头就会落到那个人的头上。

卜传先叫大儿子进来。大儿子走近房门,发现了门帘上的枕头。于是,他将枕头取下,进门之后又放回原处。

接着,二儿子被叫了进来。二儿子碰动了门帘,门帘上的枕头滚落下来。当他看到枕头即将落下时,便用手抓住了枕头,然后又轻轻地放回原处。

最后,三儿子急匆匆地跑了进来。门帘被三儿子碰动了,小枕头直奔他而来。他立即挥剑将其斩为两截。

测验结束了,卜传对大儿子讲:“你已经完全掌握了剑道。”随之给了他一把剑。又对二儿子说:“你还要苦练才行。”最后,他把三儿子狠狠地训斥了一通。卜传告诉三儿子:“你这样做是卜传家族的耻辱。”

大儿子为什么能够获得奖赏?因为他能未雨绸缪,敏锐地发现存在的问题,并将问题消灭在萌芽之中;

二儿子为什么还要苦练?因为他不能及时发现问题;

三儿子为什么会受到训斥?因为他不仅没能及时发现问题,而且当他发现问题时,又用极端的手段来处置,结果,枕头被毁坏了,一个新的问题又被他给“制造”了出来。

这个故事可以给我们这样的启示:发现问题,有时比解决问题还要重要。落实也是如此。

要想有效落实,必须了解不落实或落实不力的现象都有哪些,这样,我们才能未雨绸缪,将不落实或落实不力的问题消灭在萌芽状态。

概括说来,常见的不落实或落实不力的问题主要表现在以下几个方面:

第一,光说不练。光说不练,就是人们常说的“干打雷不下雨”现象。一些人靠会议去落实会议,靠文件去落实文件,靠讲话去落实讲话。他们习惯于做“收发室”,当“传声筒”。认为只要是会开了,文件发了,话讲了,工作任务就算落实了。结果是,层层喊落实,层层不落实。

这让我想起了小学语文课本里《寒号鸟》的寓言故事。故事说:

山脚下有一堵石崖,崖上有一道缝,寒号鸟就把这道缝当作自己的窝。石崖前面有一条河,河边有一棵大杨树,杨树上住着喜鹊。寒号鸟和喜鹊面对面住着,成了邻居。

几阵秋风,树叶落尽,冬天快要到了。

有一天,天气晴朗。喜鹊一早飞出去,东寻西找,衔回来一些枯草,就忙着做窝,准备过冬。寒号鸟却整天出去玩,累了就回来睡觉。喜鹊说:“寒号鸟,别睡了,大好晴天,赶快做窝。”

寒号鸟不听劝告,躺在崖缝里对喜鹊说:“傻喜鹊,不要吵,太阳高照,正好睡觉。”

冬天说到就到,寒风呼呼地刮着。喜鹊住在温暖的窝里。寒号鸟在崖缝里冻得直打哆嗦,不停地叫着:“哆啰啰,哆啰啰,寒风冻死我,明天就做窝。”

第二天清早,风停了,太阳暖暖的,好像又是春天了。喜鹊来到崖缝前劝寒号鸟:“趁天晴,快做窝,现在懒惰,将来难过。”

寒号鸟还是不听劝告,伸伸懒腰,答道:“傻喜鹊,别啰唆,天气暖和,得过且过。”

寒冬腊月,大雪纷飞。北风像狮子一样狂吼,崖缝里冷得像冰窖。寒号鸟重复着哀号:“哆啰啰,哆啰啰,寒风冻死我,明天就做窝。”

天亮了,太阳出来了,喜鹊在枝头呼唤寒号鸟。可是,寒号鸟已经在夜里冻死了。

其实,那些光说不练的落实主体,就是“寒号鸟”。要知道,光说不练,早晚也会如“寒号鸟”一般被“冻死”。

第二,“好经”念歪。上级的战略部署、工作要求,一级一级地被有些人淡化,一层一层地被有些人剥离。结果,高层还是一本书,中层就变成一张纸,基层则成了一句话,有的甚至连一句话也没有了。正像有的同志所讲的,连“经”都念歪了,都念没有了,还谈什么贯彻落实?

说到连“经”都念歪了,请看张强红所撰写的题为《执纪监督切忌“把好经念歪”》一文。文章说:

一则题为《市纪委突击检查教育局办公用房》的某市纪委的一份通报公文,在微信朋友圈转发,围绕着“检查办公室时,发现抽屉有烟、咖啡、零食以及文件柜出现小说、散文等与工作无关的书籍”等通报内容,引发了热议和关注。

突击检查,作为执纪监督的一种方式,是全面从严治党要求的题中之义,无可厚非。该市纪委突击检查市教育系统办公用房,符合执纪监督的范围,拧紧的是规范党政机关办公用房管理的“紧箍咒”。但从通报的内容可窥一斑,连“办公室盆栽超过两盆”都记录在案,不得不令人怀疑,这样的执纪监督是不是有“标准加码”“剑走偏锋”“矫枉过正”之嫌呢?相信公众的心里都有一把尺,“引来吐槽”就是最好的佐证。

该市纪委突击检查的这种作派,典型的“把好经念歪”,损害的是权力的公信力。4月26日,该市通过微信公众号回应称,此次突击检查行为,对照执纪要求和程序,存在标准把握不准、检查方法不当、工作程序欠妥的问题。“举一反三,认真吸取教训,进一步规范监督检查行为,确保中央、省委、市委的决策部署不走调不偏向”。

亡羊补牢,犹未晚矣。希望该市真正能做到“举一反三,认真吸取教训,进一步规范监督检查行为,确保中央、省委、市委的决策部署不走调不偏向。”

同时也希望其他地方的落实主体能够从中汲取教训,不折不扣地落实党的路线方针政策,落实上级的决策部署,千万别把“好经”念歪。

第三,不推不动。有的落实主体,对上级的战略部署和工作安排,总是被动地应付。推一推,动一动,不推不动,有的甚至是推也不动。用东北人的话讲,就是属烧火棍的,不拨弄不动。好像工作就是给领导干的,上级领导不在面前“督战”,下属就无所谓。做一天和尚撞一天钟,甚至是做和尚也不撞钟。

第四,临阵磨枪。有的落实主体做工作好像专门是做给上级领导看的,给上级部门看的。听说上级领导、上级部门要来检查了,就赶紧“临阵磨枪”,突击一阵。等上级领导、上级部门的检查一过去,就“刀枪入库”、“马放南山”,弃之不顾了。

第五,相互推诿。这种现象通俗点说,就是踢皮球,推磨转圈。有的人,遇到需要落实的工作,你推给我,我推给你,“甲让乙处理,乙叫丙合计,丙请丁斟酌,丁等甲审批”。推来推去,谁也不负责任。

上述这些现象,极大地妨害着工作任务的有效落实。因此,每个落实主体都应该认真地自查一下,看看自身是否存在这些问题。如果存在这些问题,就要着手认真地加以改正。

如果不改正,根据2018年10月1日起施行的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)列出的负面清单,是要根据情节轻重,受到党纪处分的。《条例》规定:

党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是,搞山头主义,拒不执行党中央确定的大政方针,甚至背着党中央另搞一套的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第五十条 落实党中央决策部署不坚决,打折扣、搞变通,在政治上造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第一百二十二条 有下列行为之一,造成严重不良影响,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)贯彻党中央决策部署只表态不落实的;

(二)热衷于搞舆论造势、浮在表面的;

(三)单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动的;

(四)工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。

2019年2月,媒体接连报道了河北省石家庄市鹿泉区“削山造地”和保定市徐水区“20天征地万亩”、满城区“削山造地建别墅群”、涞水县“一个项目独享2000亩生态大湖”4个问题。

2019年5月10日《河北日报》报道,河北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于石家庄市鹿泉区和保定市部分县(区)项目违法建设、违规收储土地问题的通报》(以下简称《通报》)。

由《通报》可见,河北省对相关责任人进行了严肃问责。共有9名厅级干部受到处分,其中邢台市委常委、常务副市长周永会因有令不行、有禁不止、滥用职权,被撤销党内职务、政务撤职,按正处级非领导职务安排工作。

此外,石家庄、保定各有3名(原)副市长受到党内警告处分。

《通报》指出,河北全省各级各部门一定要深刻汲取教训,举一反三、引以为戒,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在河北不折不扣落实落地。 /JX/6IZgbCQ0Swf7tpBmdK41wwAjsnG38PcyqHHP3TPXBJUGklfghg51JlxYZgjT

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