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唐制：府兵平日皆安居田亩
(1)
，每府有折冲领之，折冲以农隙教习战阵，国家有事征发，则以符契下其州及府，参验发之，至所期处，将帅按阅。有教习不精者，则罪其折冲，甚者罪及刺史。军还，则赐勋加赏，便道罢之。行者近不逾时，远不经岁。高宗以刘仁轨为洮河镇守
(2)
，以图吐蕃，始有久戍之役。武后以来，承平日久，武备渐弛。开元之末，张说始募长征兵，谓之
骑，其后益为六军
(3)
。及李林甫为相，诸军皆募人为之。兵不土著，又无宗族，不自重惜，祸乱遂生。
边批：近日募兵皆坐此病
。
(1) 府兵：西魏至隋唐时期军府统属下的士兵统称府兵。唐贞观以后称军府为折冲府，置折冲都尉（即文中的折冲）管理。府兵平时农耕、习战，战时出征，且须轮番入京宿卫。至玄宗天宝年以后，府兵名存实亡。
(2) 刘仁轨：字正则，唐初名将。仪凤二年（677），为洮河道行军镇守大使，以抵御吐蕃。
(3) “开元之末”几句：唐玄宗时宿卫京师的府兵大量逃亡，开元十年（722），兵部尚书张说请招募壮士以充宿卫。次年，于京兆、蒲、同、岐、华等州选府兵和白丁十二万，称“长从宿卫”，一年两番，免其杂役，即所谓“长征兵”。至十三年改称
骑，分属京师十二卫，分为六番。按，开元共二十九年，此云“开元之末”，误。
唐朝的制度：府兵平日都安心耕作于田亩，每府有折冲都尉统领他们，折冲都尉利用农闲时间教导府兵作战布阵之法，国家有战事须征调兵力时，就颁下符节契券等信物到州府，核实无误后发兵，按规定日期到达约定地点，由将帅检阅征调的府兵。如果有战术学习不够精熟的府兵，就处罚领头的折冲都尉，严重的乃至降罪刺史。打完仗的军队回来，就赐予勋爵加以赏赐，然后在归途中解散他们。府兵外出作战，时间短的不超过一个季节，时间长的也不超过一年。高宗时，派刘仁轨为洮河镇守，谋划攻伐吐蕃，才有长期戍守的兵役。武后称制以来，太平的日子长久，军备遂逐渐废弛。唐玄宗开元末年，张说才开始招募长期服役的士兵，称为“
骑”，后来扩充为六军。到李林甫为相时，各路军队都用募兵的方式组成。士兵既不是当地人，又没有宗族关系，不知自重自爱，祸乱于是发生。
边批：近日募兵都犯这种毛病
。
德宗与李泌议 (1) ，欲复旧制。泌对曰：“今岁征关东卒戍京西者十七万人，计粟二百四万斛。国家比遭饥乱，经费不充，未暇复府兵也。”上曰：“亟减戍卒归之，如何？”对曰：“陛下诚能用臣之言，可以不减戍卒，不扰百姓，粮食皆足，粟麦日贱，府兵亦成。”上曰：“果能如是乎？”对曰：“此须急为之，过旬月不及矣。今吐蕃久居原、兰之间 (2) ，以牛运粮，粮尽，牛无所用。请发左藏恶缯 (3) ，染为采缬 (4) ，因党项以市之 (5) ，每头二三尺，计十八万匹可致六万余头。又命诸冶铸农器，籴麦种，分赐缘边军镇，募戍卒耕荒田而种之。约明年麦熟，倍偿其种，其余据时价五分增一，官为籴贮，来春种禾亦如之。关中土沃而久荒，所收必厚，戍卒获利，耕者浸多。边居人至少，军士月食官粮，粟麦无以售，其价必贱，名为增价，实比今岁所减多矣。”上曰：“卿言府兵亦集，如何？”对曰：“戍卒因屯田致富 (6) ，则安于其土，不复思归。旧制戍卒三年而代，及其将归，下令有愿留者，即以所开田为永业 (7) ，家人愿来者，本贯给长牒 (8) ，续食而遣之 (9) 。据募应之数移报本道，虽河朔诸帅，得免代戍之烦，亦喜闻矣。不过数番，卒皆土著，乃悉以府兵之法理之，是变关中之疲弊为富强也！”
(1) 李泌：字长源，唐朝宰相。因获封邺县侯，故世称“李邺侯”。
(2) 原、兰：原州，治今甘肃固原。兰州，治今甘肃兰州北之皋兰。
(3) 左藏：唐朝国库之一，因在左侧而得名。唐代左藏掌钱帛、杂彩、天下赋调。
(4) 采缬（xié）：染有彩纹的丝织品。
(5) 党项：又称党项羌，居于甘肃、宁夏一带的羌人。
(6) 屯田：自汉以来，政府利用戍守的军队或农民、商人垦种土地，征取收成以为军饷或税粮，称屯田。
(7) 永业：永业田的省称。政府颁给农户世代经营的私有田产。
(8) 本贯：户籍所在地。长牒：官府颁发给行远路者的一种证明文书。持长牒，沿途可由官府供给食宿。
(9) 续食：沿途供给饮食。
德宗与李泌商议，想恢复往日的府兵制。李泌回答说：“今年调动关东来防守京西的士兵多达十七万人，总计需要粟二百四十万斛。国家近来遭逢饥荒战乱，经费不足，暂时无暇恢复府兵制。”德宗说：“赶紧减少戍守的士兵，放他们回去，如何？”李泌回答说：“如果陛下真能采用臣的建议，可以不减少戍守的士兵，不骚扰百姓，使粮食充足，粟麦价格日渐低廉，府兵制也可以恢复。”德宗说：“果真能这样吗？”李泌回答说：“这需要立即去办，过十天一个月的就来不及了。现在吐蕃长久居住在原州、兰州之间，他们用牛运粮食，粮食运完后，牛就没有用了。请陛下派人取出左藏收纳的劣质布帛，染成彩色，通过党项人卖给吐蕃，每头牛只需花费二、三尺布，总计十八万匹可以购买六万余头牛。同时下令由公家冶铸农器，买入麦种，分配给边境的军队，招募戍卒耕种荒田。约定第二年麦子成熟后，加倍偿还麦种，其余的由官府以时价加五分之一买进，存放在官设的仓库，明年春天播种时也如此办理。关中地区土壤肥沃但荒废已久，耕种之后收成一定很好，戍卒获利后，愿意耕种的人必定越来越多。边境上的居民很少，军士每个月都吃官粮，粟麦无法出售，价格必定低廉，名义上是加价收购，实际上与今年的收购价格相比必定大幅下降。”德宗说：“你说府兵也可恢复是怎么回事呢？”李泌回答说：“戍卒因屯田而致富，就会安居于他们耕种的土地，不再想回到家乡。旧制戍卒服役满三年后要由新的戍卒替换，在这批老的戍卒服完役将要返回家乡的时候，由官方下令，有愿意留下来的人，就把他们所开辟的田地赐给他们作永业田，他们愿意迁来的家人，由原籍官府发长牒将他们送来，沿途由官方供给食物。再根据招募的人数上报本道，这样就算是河朔各路的元帅，也会因能够免去轮换戍卒的麻烦而欣喜。用不了几次，戍卒就都成了当地居民，就可以全部用府兵的方法来管理他们，这样就可以把关中的疲弊转化为富强了！”
屯田之议，始于赵充国 (1) ，然羌平，遂罢屯田，又置金城属国以处降羌 (2) ，则善后之策未尽也。邺侯因戍卒复屯田，因屯田复府兵，其言凿凿可任 (3) ，不知何以不行。
(1) 赵充国：字翁孙，西汉名将。善骑射，有谋略，熟知匈奴和羌族情况。汉宣帝时，带兵平定西羌起事，先上书屯田，平定羌乱后又罢去屯田。
(2) 金城属国：西汉设于金城郡管理投降羌人的机构。
(3) 凿凿：确确实实。形容话说得十分确定。
屯田的建议，始于赵充国，然而在平定羌人以后就废除了，又设置金城属国来管理投降的羌人，但善后的策略未尽完善。邺侯借着戍卒来恢复屯田，又借着屯田恢复府兵，他的言论听起来确实十分可行，不知道为什么没有实行。