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管理是什么？比较一致的说法：管理是一项职能，是企业的一项职能。
按照德鲁克的说法，管理是组织的一项职能或一个器官。人体有五脏六腑，管理究竟是组织的哪个器官呢？按照法约尔的说法，更像是大脑这个器官。很显然，这只是一种比喻，而不是一种定义。
不能对管理职能进行定义的原因，很有可能是不清楚管理的职能工作是什么，或者说，有关管理与管理者的工作是什么，至少没有形成统一的说法。一百个人有一百种说法，估计每个人的说法在不同时期也不一样。
对于学管理的人来说，这是绕不过去的概念。如果基本概念不清楚，学成一团糨糊是很难避免的事。即便我们不能把握管理职能是什么，也应该把它的来龙去脉梳理清楚。