鹿邑“双创”的启示

我在鹿邑还去了创客小镇，该项目负责人于红雷是鹿邑人，浙江大学博士研究生，在杭州创业做高科技企业，现在杭州、鹿邑两头跑，因为这里有更广阔的明天。

我也去了护理佳纸业公司和优奈新材料公司，其创始人夏双印在鹿邑初中毕业后就到南方打工，后来成立了上海护理佳实业公司，生产生活用纸，2010年在鹿邑投资建厂。优奈公司正在建设中，几条环保可降解无纺布新材料生产线已经安装好，整个项目建成后可年产一次性工业用无尘擦拭布、医疗卫生用擦拭布、可降解高档纸巾等5万吨。优奈公司和东华大学等合建的湿法水刺新材料研究院已在鹿邑揭牌，旨在推动绿色可循环、可降解、低成本的新材料的研发应用。

鹿邑的“双创”，生机勃勃，可圈可点。

鹿邑县委书记李刚是从郑州来到鹿邑的，一晃已经5年多了。他对我说，这5年的体会概括起来就是8个字——“因地制宜、实事求是”。他坦言，县域体量小，经不起折腾。“接任者不要只觉得自己水平高，而要先研究前任为什么这么干，在已有的基础上，该夯实的夯实，该提质的提质，而不是标新立异另起炉灶。”

他认为，创新要因地制宜，承前启后，不要轻易翻烧饼；创业要实事求是，尊重产业规律，沉下心专注做。比如化妆刷产业，化妆刷虽小，但从化妆刷到化妆品，美妆产业链具有联动性和品牌延伸性，基于客户标准驱动提质，通过集聚整合，也能创新升级，目标就是可持续发展的产业集群。

“发展县域经济尤其不能想当然，一定要立足本地县情坚持实事求是。鹿邑是农业县，粮食安全是首要责任，这是国家给的定位。农业县人口多，主要任务就是如何富民。我们找到的路子就是一、二产相结合，农业保底不影响，工业叠加有规模，进而推动服务业发展，让老百姓有明显的获得感和幸福感。”

在县域治理上，鹿邑这些年没有走急功近利的路子，而是一心一意把精力用在产业孵化和民生获益上。发展产业需要时间积累，不可能当年见效，这就要求施政者不仅要专心，更要静心；一旦找准方向，持之以恒，后劲就会逐渐显现。

在招商引资中，鹿邑既不是“捡到篮子里都是菜”，也不是“什么流行追什么”，更不是“只顾打造眼前的政策洼地”，而是基于“可落地结合和可持续发展”两个原则，通过返乡创业这个抓手，形成创业者与创业地的“双创”命运共同体。

我从鹿邑“双创”中获得的启示是：

1．创业精神、企业家精神是经济发展中的最宝贵资源，而开放是触发创业精神、企业家精神的关键。最早走出去在市场经济中学游泳的鹿邑人，把“革命火种”带回来点燃，这是鹿邑“双创”发展的关键。

2．一个地方的高质量发展，需要高水平的牵引力。今天在任何一个地方发展产业，大概率都会面临行业内卷、过度竞争的压力，弄不好就是一地鸡毛，不达预期。

在鹿邑，无论是国际大牌对化妆刷产业的严格要求和倒逼，还是锅圈食汇这样的产业龙头的直接投资拉动，以及鹿邑县在省、市支持下投建了热电联动厂，支撑了优奈新材料等企业的发展，牵引力都很强大。地方的产业发展，一定要回答好“为什么要做？有什么条件做？能不能做到最好？”等问题，而且一定要锚定某个制高点。

3．返乡创业是乡村振兴的重要路径。2016—2020年，河南省返乡创业人员累计105万人，其中鹿邑县就占了近10万人。返乡创业推动了要素双向流动，为乡村产业振兴增添了新动能，也带动了农村环境改善，提升了农村文明程度，改善了农民结构素质，开辟了就业增收渠道。返乡创业不只是“乡情”“扶贫”，关键是返乡才能更好创业，在创业中能够实现更大的价值。返乡创业者的行为不是被动的，而是主动的。县域也不是包袱，而是代表着资源优势（如自然资源和土地资源），只是需要转化创造出来。同时，中国交通的便利也让企业家在多地工作变成常态。

4．无论是新的产业发展还是推动返乡创业，政府都在其中扮演着重要角色。鹿邑县政府提出，对创业者要“看得到、听得懂、谈得拢、帮得上、理得清、撇得清”，要做营商环境的园丁而非木匠。

我在鹿邑美丽的图书馆里听说，这里的挂耳咖啡和现磨咖啡15元一杯，现泡茶18元一壶，消费的人越来越多，大都是返乡创业者和年轻人。我相信，这里的生意会越来越好。

鹿邑正走在一条农业大县巩固农业、叠加工业、开创事业的可持续发展之路上。这个产业结构、城乡面貌、民生福祉日新月异，食品加工、绿色纸业、化妆刷链产业集群欣欣向荣，一、二产业融合可持续发展的县域样本，让我对中国内陆欠发达地区的振兴增添了信心。

和我日常所在的浦东花木街道相比，和我经常调研的长三角、珠三角相比，夹在豫皖之间的鹿邑远远不算现代和亮丽，但在这里开展“双创”活动的那些人的故事，一样让我触动。在我所去的每个地方，无论先进后进，还是发达欠发达，总是能感受到一种不甘如此、不屈不挠、千方百计改变命运的力量，在我看来，这种力量就是最美的中国风景。

编辑：王玉 5Qi028KQs5JxwEFFqdlXw7H062tenzHOJrvLDLyczJEfeDCWLA0SC7atXIM6CRxq