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先刷新一个认知：2022年3月，中国轻工业联合会和中国日用杂品工业协会授予鹿邑县“中国化妆刷之城”称号，对2017年授予的“中国化妆刷之乡”做了升级。鹿邑产的尾毛化妆刷，占全球的80%—90%。香奈儿、雅诗兰黛、欧莱雅、宝洁等国际大牌的化妆刷，都在鹿邑生产，再贴标走向世界。
据2021年统计，鹿邑有1200多家化妆刷生产企业，规模以上企业135家，尾毛技工1.8万多人，从业人员7.8万人，总产值76.8亿元，销售收入65.5亿元，出口创汇5.8亿美元，年生产各类化妆刷1.5亿套。
在鹿邑县化妆刷产业园内，已形成尾毛、口管、铝皮、木柄、拉丝、箱包等配套完整的产业链。河南省化妆刷产品质量监督检验中心也在这里。
20世纪70年代的鹿邑，村集体养羊，家家户户也养，不少公社（乡镇）和大队都建有屠宰场，羊毛派不上用场，就丢在沟渠里。
70年代末，20多岁的张店公社宋坑大队大谢庄的村办小学教师谢国银到天津的亲戚家玩。亲戚在外贸部门上班，正在赶制一批外贸订单。谢国银看到，在家乡被当成废品的羊毛，包装成捆后1斤可以卖几十元。发现商机后，他立即赶回鹿邑，收购羊毛，供给外地的尾毛厂。
大谢庄后来就建起了鹿邑县第一家村办尾毛加工厂，聘请天津的师傅来辅导，对收来的尾毛进行清洗、蒸活、梳理等粗加工，做成直径10多厘米的“把毛”。起初以制笔羊尾毛为主，后又拓展到制刷用的羊毛，慢慢形成了几十个尾毛原料系列品种，借助外贸公司将产品销到日韩等国。
创业初期，大家用板车就近收集废弃羊毛。随着产量增加，购置了几辆自行车，到全县各个屠宰场、皮革厂收购羊尾毛。十里八乡的村民也纷纷来学习和务工。
80年代，一批熟悉尾毛加工的农民纷纷创业，他们就近找上帮手，在自家庭院里办起羊尾毛加工厂。到90年代，鹿邑张店在全国羊尾毛原材料市场上已颇有名气，在天津、河北、深圳投资的韩日化妆刷企业也到鹿邑采购。
靠着尾毛加工这一非农产业的发展，张店人在鹿邑最早富了起来，别的地方还是土房时他们先盖了平房，别人盖平房时他们盖起了一排排的小洋楼。
我这次见到的鹿邑县尾毛协会会长、河南海新化妆用品公司董事长秦应成，今年54岁，他不到20岁就开着柴油三轮车到外地收购羊毛，供给谢国银的加工厂。积累了一定人脉后，就开了自己的加工厂。
90年代，一批鹿邑人到深圳、东莞、义乌、宁波等地做羊尾毛加工。在为外资化妆品企业代加工的过程中，他们逐渐掌握了制刷的核心技术，从加工者慢慢成为企业家，从提供原料到直接做成品。深圳观澜镇最多时聚集了数万名鹿邑人，到菜市场买菜，大家说的都是鹿邑话。
外地鹿邑人的生意越做越大，对尾毛原材料的需求也越来越大，这又带动了鹿邑本地的尾毛加工厂扩大规模，更新设备。加工集散地也由张店辐射到生铁冢、赵村、试量、邱集、观堂等乡镇。此时鹿邑已是“中国尾毛之乡”。
最近10年，鹿邑的化妆刷产业又进入了一个新阶段。这个阶段的主旋律是政府推动的高质量发展。其大背景是，鹿邑尾毛产业的价格战愈演愈烈，利润空间一缩再缩，企业无力提高产品质量；深圳等沿海发达城市要“腾笼换鸟”，鹿邑人办的化妆刷企业，也开始考虑外迁。
鹿邑政府看到了这些问题，一方面设立了产业集聚区，投入7000万元、32亩土地和30个财政编制，建立了河南省化妆刷产品质量监督检验中心，制定了化妆刷省级地方标准，让产业“有标可依”，也帮企业节约了建造实验室和聘请检验检测人员的资金。另一方面，鹿邑县从2016年实施“凤还巢”工程，外出招商引资，吸引珠三角、长三角等地的鹿邑籍化妆刷企业家和个体户回乡创业，总人数达到8000人。这些企业回流后，带回了先进的生产经验和国际资源。
在此过程中，鹿邑县提供了诸多优惠政策。县财政每年拨付5000万元作为返乡创业发展基金，为符合条件的返乡创业者提供5000元的创业开业补贴，符合条件的农民工最高可申请创业担保贷款20万元，财政按一定比例贴息，并兑现每平方米93元的新建厂房补贴和每平方米5元的房租补贴。县里还投入了1亿多元，专门为产业园建立了日处理能力2000多吨的污水处理厂。
2021年，鹿邑县新增发放315笔创业担保贷款5818万元，其中新增发放返乡农民工创业担保贷款4015万元，落实定向减税和普遍性降费共计3.01亿元。
“凤还巢”工程既是“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的“双创”实践，也在更高起点上形成了产业集聚，促进企业从“初加工”向“精制作”、从“贴牌”向“创牌”、从“引老乡”向“引老外”、从“单产品”向“全系列”转变。几年内，美容化妆笔、航空仪器刷等14大类100多个品种的新产品研发成功，获得授权专利214项，化妆刷自主品牌商标注册近60个，产品附加值不断提升，跨境电商和直播等新渠道也如火如荼。
1991年出生的河南华姿曼化妆用品有限公司总经理尚博华说，他们现在既做化妆刷也做牙刷，第一个客户是在上海一次展会上偶遇的高露洁三笑。在外资品牌的严格要求和帮助下，他们的产品质量有了很大提高，销往海外20多个国家和地区。
虽然是一个很小的切口，却让鹿邑和世界挂上了钩，真实地知道了世界的标准、水平、观念、生活方式是什么。这对一个地方的发展很重要，否则就是坐井观天。