下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
1956年1月30日至2月7日，钱学森应邀出席全国政协二届二次全体会议，并被增补为全国政协委员。钱学森在会议上发言说：“毛主席号召我们，要在12年内，在国民经济中最急迫的部门赶上世界科学先进水平。这一伟大号召是在一个关键时刻发出的，我们科技工作者只有积极响应。”
会议期间，2月1日，毛泽东主席在中南海怀仁堂举行盛大宴会招待全体委员。马上就到春节了，宴会大厅里张灯结彩，富丽堂皇，一派喜气洋洋的景象。
钱学森手持大红请柬走到请柬上标明的第37桌，可却没有找到自己的桌签，这时一位工作人员走上来把他领到了宴会厅最前方正中央的大桌前，告诉他他的座位已被调整到这里。钱学森定神一看，呦，自己的桌签被端端正正地摆在了毛主席座位的右边。原来是毛泽东在翻看出席宴会者名单时，特意用铅笔把钱学森的名字勾到了自己的身旁。
席间，毛泽东和钱学森亲切地交谈了好一会儿。
“学森同志你来了，好啊，我有很多问题要和你探讨呵。”毛泽东习惯性地点起一支烟。
“假如不是美国当局的无理阻挠，我早就回到了祖国的怀抱！”钱学森有太多的感激之情想向领袖倾诉。
毛泽东笑着说：“美国人说你值五个师，他们能不阻挠你吗？我看，对我们来说，你比五个师的力量大多啦！”
“主席，要不是您和一大批革命家这么快地建立起中华人民共和国，恐怕我今天还在流落他乡。”钱学森有些腼腆，也有些激动。
毛泽东磕掉烟灰，勉励说：“事物总是在斗争的嘛，新生的、最有力量的东西，总是在同衰亡的东西斗争着生长起来。现在新中国正在建设，需要大量的科技人才，你要多多培养青年人，我们很看重你啊。”
钱学森回国后看到在中国共产党的领导下，全国人民被最大限度地组织起来，全民族有一种自下而上、前所未有的建设新中国的信念和决心，自己也深受感染，浑身充满了力量。看到眼前这位新中国的领袖如此信任自己，他幸福地点点头。
毛泽东又问：“学森同志，从现在起，我们抓紧时间，埋头苦干，争取在第三个五年计划末期，使我国在原子能、火箭等最急需的科学技术领域接近世界先进水平，能不能做到？”
钱学森说：“只要计划周密，工作努力，是可以实现的。”
领袖的信任和嘱托，令钱学森感到分外的温暖和激动。一声“同志”的称呼，把这位刚刚从海外归国的学者与新中国的命运紧紧地连接在一起。
钱学森心潮澎湃，久久不能平静。1956年的春节，钱学森没有休息。他在奋笔疾书，完成敬爱的周总理布置的“作业”。
2月17日大年初六，钱学森起草的《建立我国国防航空工业意见书》（以下简称意见书）被送到了周恩来总理的案前。
钱学森的这份意见书全文大约3 000字，实录如下。
一、航空工业的几个部门
健全的航空工业，除了制造工厂之外，还应该有一个强大的为设计而服务的研究及试验单位，应该有一个作长远及基本研究的单位。自然，这几个部门应该有一个统一领导的机构，作全面规划及安排工作。
为什么为设计而服务的研究和长远及基本研究有分别呢？这个分别在于研究的性质有所不同：为设计而服务的研究有很大的计划性，必要在某一时期内完成某一工作，因此往往重点放在解决一定的问题，而不放在完全了解这问题的机理。相反地，长远及基本研究的重点放在完全了解一个问题的机理，因而我们不能把时间限制得过于严格；也必须要把工作定得灵活些，可以随机应变，探索新方向。
两种研究工作，在所用的工具方面也有所不同：为设计而服务的研究需要大型及重型设备。例如：大型风洞，大型结构实验台，大动力的推进机试验装备，高速推进机实验风洞等。长远及基本研究不要大型设备，但要比较突出的而精细的实验及计算工具，例如：高温及高超音速风洞，二元低骚扰风洞，高温金属融变机等。
这两种研究中的工作人员，也有些不同：为设计而服务的研究，需要对生产过程有彻底了解，对研究能大力推进，按时完成，不怕时间上的压力的工作者。长远及基本研究，需要对基本科学如数学、物理、力学等能完全掌握，能对一个问题深入探讨的工作者。自然，有的科学家，两方面的能力都有，两方面的要求都能适合，这些人就是重要的关键人物，我们要依靠他们来迅速地建立起国防航空工业。
二、航空工业的组织
下面我们提出我国航空工业组织的一个草案。
1．领导机构 这是一个全面规划及安排的机构，应该包括科学、工程、军事、政治方面人员。这个领导机构设在国防部内。
2．科学研究 这是长远及基本研究的单位，在组织上可以在中国科学院系统之内，但同时也归上述领导机构领导。现在在科学院内，力学研究所的研究工作或多或少都与航空工业有关，其他研究所中的高温材料研究，电子学研究，计算机研究也都与航空工业有密切关系。在将来很可能再设新研究所来推进某一方面的研究，如气动力学研究所，自动控制研究所等。估计在这方面工作的研究人员，在整个系统完成时有600人，其中有副博士水平以上的研究人员有120人至150人。
3．设计研究 这个单位是设计研究及设计新型飞机等的机构。它的任务是：生产新型成品，包括试制及试飞阶段在内。因此，这是一个很大的机构，是一个复杂的机构。在整个系统完成时应有技术人员6 000人，其中有副博士水平以上的人员500人至600人。这个单位可以名为航空设计院，直接在上述领导机构之下，其组成部分为：
空气动力学研究所，
材料研究所，
燃料研究所，
结构研究所，
火箭推进机研究所，
冲压推进机研究所，
透平式推进机研究所，
控制系统研究所，
运用研究所，
设计局，
试制工厂，
试飞站。
估计这个研究中心需要电动力15万千瓦，初期也要8万千瓦。需地约200平方公里。
4．生产工厂 这是航空生产的一系列工厂，它们把航空设计院的新型设计，大量生产。它们中包括金属及非金属原料工厂，各种零件制造厂，电器制造厂，最后才是飞机及飞弹制造厂。自然，燃料工厂也在这一系统内。这些工厂主要地是由第二机械工业部来领导，但有些也属于重工业部及石油工业部等。所以它们仍然要有一个统一规划的机构，这就是1.所述的领导机构。
三、国内现状
我国现在航空工业是十分薄弱的，我们在最近才从飞机修理阶段转入飞机生产阶段，有了飞机工厂和喷射式推进机厂。但是这两个工厂现在完全依靠苏联供给的图纸，自己还不能够设计新型飞机，更不能作出为设计用的工程及科学资料。至于飞弹火箭，我们是完全没有。
说到航空用的材料，我们的情况也是一样薄弱。现在只有一个年产20 000吨的铝厂。我们所必需的航空特殊金属还是要由国外进口。电子器材厂也是正在开始，还不能完全生产各种类型的零件。
至于航空研究，我们只有些主要地为教学用的风洞及其他实验设备。我们还没有专为研究用的设备，更没有大型为设计研究用的设备。所以可以说，我们完全没有航空研究可言。
人力呢？我们也是很薄弱。以整个力学来说，估计全国有180人从事力学教学；力学研究的高级干部，中间最有能力的，能做领导工作的只30人左右。航空人才只是力学人才中的一部分，人是更少了。我们可以开出下列的一张名单（很不完全的名单）：
空气动力学方面：沈元，陆士嘉，庄逢甘，罗时钧，林同骥，潘良儒。
航空结构方面：王俊奎，钱伟长，王仁，杜清华，胡海昌，钱令希，郑哲敏，李敏华，范绪箕。
推进机方面：吴仲华，陈士祜，梁守槃。
控制系统方面：罗沛霖，林津。
火箭方面：任新民。
这是最高级人员。如考虑青年干部，估计尚可调处50人有两三年教学经验的。
四、发展计划
问题是如何从约15个高级干部和50个年青干部的人力中，以最迅速的方法，建立起我国国防航空工业的三部分：研究、设计和生产。显然地，我们看出，如果只能靠自己，这非二三十年办不到。要在短时间做到，非争取苏联及其他兄弟国家的大力帮助不可。我们以为在原则上是：研究、设计和生产三面并进，而在开始时，重点放在生产，然后兼及设计，然后兼及研究。
具体的步骤是：
1．立即在国防部成立航空局，为全面领导机关。
2．选择我国航空最高技术人员10人左右，每一专业有1或2人，配合相应军事及政治人员，组织一 航空参观团 ，在二三月内到苏联及其他兄弟国家参观及商议合作大体方案。
3．在今年暑期高等学校毕业后，选派两种人到苏联及其他兄弟国家：一种是到合作国家去学习飞弹火箭制造工业，同时请合作国家的专家为我国设计飞弹火箭制造的一系列工厂， 预备到1958年生产我国自制的飞弹及火箭 。第二种人，约300人，到合作国家学习设计及设计研究；这是建立航空设计院的基础力量。他们每人学一个专门方向，以2年或3年为期。同时请苏联及其他兄弟国家代我们设计大型风洞及推进机试验设备（也要利用我们在国外的上述留学生），争取在1957年 开始航空设计院的基本建设 ，1959年300名留学生回国再请兄弟国家专家200人来我国，配合青年干部600人， 开始航空设计院的工作 。以后每年加入青年干部600人，到1967年达到6 000人足数。
4．逐年扩大中国科学院有关航空的研究工作，在1967年到600人。
依照上述发展计划，每年需要高等学校航空有关科门的毕业生如下：
1956年 400人（100人工艺，300人设计）
1957年 400人（完全工艺）
1958年 400人（完全工艺）（开始飞弹制造）
1959年 600人（完全设计）（开始航空设计院工作）
1960年 700人（100人工艺，600人设计）
1961年 700人（100人工艺，600人设计）
1962年 800人（200人工艺，600人设计）
1963年 800人（200人工艺，600人设计）
1964年 800人（200人工艺，600人设计）
1965年 800人（200人工艺，600人设计）
1966年 900人（300人工艺，600人设计）
1967年 900人（300人工艺，600人设计）
到1967年，共有工厂技术人员2 400人，设计院技术人员5 700人。
一九五六年二月十七日
钱学森的意见书显然是经过深思熟虑的，对于重点文字，他还画了下划线。一个在美国学习、生活了20年的著名专家，回国才不到半年时间，就对党的各项方针政策、国内科学技术、工业基础和人才状况有如此详尽的了解，并在此基础上提出开创我国航天事业如此精当的意见，的确显示了他高屋建瓴的战略眼光、极富远见的开阔思路和纵横捭阖的渊博学识，写出这样的意见的人确实是非他莫属。
在意见书中，钱学森以他的天才和智慧，第一次系统地提出了发展我国火箭和导弹技术的重要意见。
3天后，2月21日，周恩来逐字逐句地阅读了这份意见书。他用粗粗的铅笔做了个别修改，又在标题下面替钱学森署上了名字。
“钱学森与中国航天”研究组对此问题曾进行过专题讨论，认为：
1．1955年世界上宇宙航行的理论和概念正在形成中，直到1957年苏联成功发射第一颗人造地球卫星，“航天”才有了比较清晰的定义。到20世纪60年代中期，在钱学森的倡导下国内才有了“航天”的译词。
2．20世纪三四十年代，航空工业已经初具规模，第二次世界大战中飞机的作用更是让航空工业广为人知。40年代德国研制的V-1火箭就是带有翅膀的飞行炸弹，早期苏美两国在V-2火箭基础上发展的导弹和运载火箭都被纳入空军和航空工业系统。钱学森遵从惯例把火箭、导弹归入航空工业，完全可以理解。
3．钱学森回国伊始，托运的家具行李还没有运到，一家人尚没有住进科学院为其准备的中关村新居，而是暂住在北京饭店501、502室。在美从事军方机密研究工作多年的钱学森，理所当然地具有保密观念。在意见书中用“国防航空工业”规避火箭、导弹等敏感字眼是很正常的。
4．有专家认为意见书中多次提到飞机，因此“国防航空工业”指的是如何搞“飞机+导弹”。理由是钱学森不仅是火箭导弹专家，也是喷气式飞机专家，周恩来有可能是让钱学森整体规划中国航空航天（飞机+导弹）事业的发展蓝图。
研究组认为，早在1951年4月，政务院就下发了《关于航空工业建设的决定》，标志着新中国航空工业的正式建立；1952年10月25日，新中国第一所航空高等学府北京航空学院宣告成立；第一个五年计划期间（1953—1957年），国家投入大量资金，建设了13个重点骨干企业，初步建立起航空制造体系和人才培养体系，使航空工业迅速完成由修理到制造的过渡；1953年至1955年，苏联援建中国的156个重点项目中，就有航空工业建设项目13个。因此没有必要1956年再请钱学森来做航空工业发展的整体规划，钱学森也没必要在意见书中多次提到希望得到苏联的帮助，而此时中国的火箭导弹（航天工业）还是空白。
5．从意见书1956年2月17日交上去后的结果来看，1956年10月8日，国防部五院成立，五院是中国第一个导弹研究机构，而并不是飞机研究机构。钱学森在《周总理让我搞导弹》一文中也写道：“后来我写了一个意见，又在西花厅开了一次会，决定搞导弹了。”
周恩来暗自思忖，看来这个钱学森果真名不虚传——不仅高瞻远瞩地勾画了我国导弹航天这一尖端技术的发展蓝图，而且令人信服地指出了可行的实施途径。他具有深厚的理论根基，又有丰富的工程实践经验，所以这份意见书既高屋建瓴又具体翔实，从发展计划到具体措施，从组织领导到执行机构，从预先研究到研制生产，从专业配套到队伍构建，几乎在每一个层面上都考虑得细致入微，具有很强的顶层设计指导性和微观层面的可操作性。周恩来对钱学森交来的“作业”相当满意。
2月22日，周恩来让秘书把意见书印发给各位中央军委委员。在呈送毛泽东审阅的那份打印稿上，他注了一笔：“即送主席阅，这是我要钱学森写的意见，准备在今晚谈原子能时一谈。”原来，共和国领袖们的心里，正谋划着“两弹”的惊天蓝图。
3月14日，早春丽日，杨柳飞绿。赶来参加中央军委会议的人们三三两两地迈进中南海西花厅，钱学森也列席了这次中央军委会议。他们顾不上欣赏海棠树上刚刚萌发的花蕾，来不及理会在草坪上悠闲戏耍的麻雀，急匆匆的脚步声把麻雀惊得呼啦啦地拍打着翅膀飞过了院墙。
这是个给历史留下特殊印记的会议。会议由周恩来主持，会上传达了中央关于研制导弹武器的决定。会议决定，由周恩来、聂荣臻和钱学森等筹备组建导弹研究的领导机构——航空工业委员会；按照钱学森的建议与设计，组建导弹科研机构、设计机构和生产机构。4月13日，国防部任命聂荣臻为航空工业委员会主任，钱学森为委员。
5月26日，中央军委又召开会议，研究通过了聂荣臻综合钱学森意见提出的《关于建立我国导弹研究工作的初步意见》。周恩来在会上说：“导弹的研究方针是先突破一点，不能等一切条件都具备了，才开始研究和生产；需要的专家和行政干部，同意从工业部门、高等院校、科研机构和军队中抽调；同意航空工业委员会下设导弹管理局，由钟夫翔任局长，钱学森任第一副局长兼总工程师。”
1956年10月8日，也就是钱学森归国的第二年，他受命组建的我国第一个导弹研究机构——国防部第五研究院宣告成立。
《建立我国国防航空工业意见书》是中国航天事业起步的奠基之作。1956年10月8日，也成了中国航天事业从原点起步的划时代的日子，这一天，45岁的钱学森扶助着0岁的中国航天，走上了艰辛的自力更生之路。
在一穷二白的国度里拥有中国人自己的火箭、导弹，已不再是梦想！