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我国的出版活动大致上溯到3 000多年前的殷商时期。《尚书》有“惟殷先人，有册有典”之说，反映了商代已有以传播为目的、记载夏殷鼎革史实的编连在一起的简册。自从有了出版活动，就必然相伴着对这些活动的管理。但在古代，政府对出版业的管理存在较大随意性，没有形成专门的法律条文予以保护，对于触犯统治阶级利益的出版行为，则大多采取“禁书毁版”等严酷手段。晚清以降，随着西方近代出版观念的传入和新式出版业的发展，开始有了对出版业进行管理的专项法规。新中国成立以后，逐步形成党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的出版管理体制。这一具有中国特色的出版管理体制的逐步建立和完善，为出版业提供了有序的发展环境。