在《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》中强调,单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定,侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等,体现自救互救、信息报告和先期处置特点。大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要,参照国际惯例,建立本集团应急预案体系。
国家应急预案体系框架如图4-1所示。
图4-1 国家应急预案体系框架
供电企业应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及根据需要编制的应急处置卡等,如图4-2所示,具有系统性、完整性和广泛性的特征。
图4-2 供电企业应急预案体系
供电企业应急预案体系框架如图4-3所示。
图4-3 供电企业应急预案体系框架
4.1.1 综合应急预案
综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案,是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲,是供电企业组织应对各类突发事件的总体制度安排,用于说明突发事件应急预案体系的基本框架、组织结构及职责、处置的基本流程和原则,明确事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员的职责。供电企业综合应急预案框架如图4-4所示。
图4-4 供电企业综合应急预案框架
4.1.2 专项应急预案
专项应急预案是生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时,可不编写专项应急预案,相应的应急处置措施并入综合应急预案。
供电企业专项应急预案框架如图4-5所示。
图4-5 供电企业专项应急预案框架
4.1.3 现场处置方案
现场处置方案是生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。事故风险单一、危险性小的生产经营单位,可只编制现场处置方案。现场处置方案具有强调自救互救、信息报告和先期处置的特点。
供电企业现场处置方案框架如图4-6所示。
图4-6 供电企业现场处置方案框架
4.1.4 应急处置卡
《生产安全事件应急预案管理办法》第十九条中规定,生产经营单位应当在编制应急预案的基础上,针对工作场所、岗位的特点,编制简明、实用、有效的应急处置卡。
在实际工作中应做到“一事一卡一流程”(“一事”是指现场突发事件,“一卡”是指重点岗位应急处置卡,“一流程”是指现场突发事件处置流程)。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施,以及相关联络人员和联系方式,便于从业人员携带和使用。