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中国区域电网应急组织体系结构包含政府机构、供电企业、发电企业和重要用户4大主体。
其中政府机构处于主导地位，涵盖多个公共服务与监管部门。供电企业、发电企业和重要用户虽然承担着电网灾难性事件预防预警、紧急控制和应急响应等环节的具体职责，但是由于这些企业均无权调度本单位之外的社会应急资源，因此必须保证地方政府在电网应急管理中的中心地位，其应急方案应当侧重原则和框架规定，发挥组织、指挥和协调作用。电网应急体系的其他成员应当按照区域电网应急方案的要求完成其担负的具体应急任务，重点在于其应急行为的规范性、合理性和可操作性。由于电网调度部门的特殊地位，其对电力系统行使实际的紧急操作权力，而且高度自动化的调度机制和训练有素的工作人员可以完成电网应急管理中最重要的预警、控制和恢复操作，因此应分别围绕政府应急指挥中心和电网调度中心建立“双核心”应急指挥模式，分别行使电网内部资源和外部资源的协调调度责任，如图3-3所示。“双核心”应急指挥模式适用于国家级、省（自治区、直辖市）级和市（地）级的电网应急管理工作。
图3-3 “双核心”应急指挥体系
保障快速高效恢复对用户的供电是电网应急管理的出发点和目标，尤其重要用户的停电的恢复，是保障人民生命财产安全和社会稳定的重要基础。因此，各级电力应急组织体系均把重要用户列为主体之一，并应根据停电后对人身、经济、社会和环境安全的影响对重要用户进行分类分级。