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网络信息资源的分布就是已经形成的网络信息资源的空间结构形式，是以往各个阶段网络信息资源配置计划或规划实施的结果，也是未来新的网络信息资源配置包括网络信息资源分布调整的依据和出发点之一。合理的网络信息资源分布是实现信息资源共享的必要前提，信息资源分布的状况对物质文明建设和精神文明建设都具有重要的影响。
网络信息资源的分布状况取决于影响网络信息资源分布的因素。一般地讲，影响网络信息资源分布的因素主要包括政治因素、经济因素、社会因素、文化教育因素、科学技术因素和信息交流因素等，其中起支配作用的是这些因素共同决定的信息资源生产者和消费者的数量、聚合程度及其变化。网络信息资源分布经常是不平衡的，信息资源生产者和消费者集中的地方信息资源相应地就会出现富集现象，反之就会出现贫集的现象。
信息资源分布的不均衡是网络信息资源分布的一般规律，不均衡的表现形式就是信息资源的“聚集效应”和“扩散效应”。具体到特定历史时期或特定的国家、地区、行业、部门，网络信息资源的聚集和扩散的表现形式又有不同。总的来说，中国网络信息资源分布逐步呈现出以下发展态势：①有利于全国城乡居民文化素质的普遍提高；②有利于全国各地自然资源、社会经济资源合理有效的开发利用；③有利于发挥全国各地区在经济建设方面的潜力和优势；④有利于逐步消除革命老区、各少数民族地区、边远地区和穷困地区在历史上形成的政治经济文化的落后性，促进各民族之间的团结和各类地区之间的合作；⑤有利于提高国家的战略防御能力和国防的巩固。当然，这种网络信息资源分布态势还尚未成形，理想的网络信息资源分布格局还有待于未来信息资源配置的创新。
网络信息资源分布是一个动态的概念，作为一种复杂的社会经济文化现象，网络信息资源分布状况是有继承性的。从发展的角度考察，当前的网络信息资源配置既意味着对信息资源分布的调整，同时又决定着未来的信息资源分布，因而探究网络信息资源配置必须首先明确网络信息资源的分布及其规律性。
网络信息资源的分布（包括网络信息资源的种类、数量与内容深度）既是一个自然状态，又是一个人为状态，它一方面是指网络信息资源在地理空间上的分布，另一方面是指在国家政治经济活动中网络信息资源在不同使用方向上的分配。后者可从两个层次来理解，一是网络信息资源如何分配于不同地区、不同行业和不同部门，也就是宏观层面的网络信息资源分布，其合理性表现在网络信息资源有效配置在适宜的使用方向上；二是指在网络信息资源分配既定的条件下，一个地区、一个部门和一个部门内部如何组织并使用信息资源，即中观、微观层面的网络信息资源分布，其合理性反映在网络信息资源配置效率的最优化上。
由于网络信息资源的配置受众多因素的影响，网络信息资源在不同地区、不同行业、不同部门以及不同人群之间公平均衡的分布只能是一种理想状态，现实社会中网络信息资源的分布以不均衡状态的形式呈现出来，即网络信息资源在不同社会主体间的分布具有差异性。网络信息资源的非均衡分布主要表现在以下几个方面。
1.不完全分布。由于人们的认知和信息获取能力的差异以及客观环境条件的限制，同样的信息内容对于不同的人群、不同的部门来说，其理解和运用程度也各不相同，人们难以掌握和充分利用完备的网络信息资源。一方面，人类对事物的认识只能处于相对真理状态，不可能达到绝对真理境界。要将个别信息转化为对全社会有用的网络信息资源是有一定距离的，需要有信息能力与专业能力的有机结合。另一方面，即便存在着完全充分的网络信息资源，但受社会信息流通渠道、信息公开程度以及个人获取能力的制约，用户也难以掌握完全的网络信息。网络信息资源分布的不完全程度越高，用户获取信息的要求就越迫切，越需要有正当的信息渠道来疏通引导。
2.不对称分布。这里主要是指网络信息资源在不同信息主体之间的分布差距，主要包括三种情况：一是网络信息资源拥有者与广大用户之间的网络信息资源分布的不对称，其中信息公开程度决定了不对称的程度。二是不同信息管理部门之间的网络信息资源分布不对称，如决策部门与执行部门之间的信息不对称，不同系统之间的信息不对称等，主要受制于部门间信息共享程度。三是不同阶层、不同群体用户之间网络信息资源分布的不对称，主要表现在用户职业之间、年龄之间、性别之间以及兴趣和受教育程度不同而在网络信息需求上的差异，受社会信息服务状况的影响。
从表象上看，网络信息资源的非均衡性分布是由用户认知及信息获取能力差异导致的，而隐藏在其后的深层次问题则涉及信息资源管理制度的设计与实施效果，要维护社会信息公平，实现网络信息资源的均衡配置，就必须从网络信息资源管理制度，如信息产权制度、信息公开制度、信息开发制度等的调整着手。
目前，中国的社会化共享网络信息资源主要包括九大网络体系，即中国教育和科研计算机网、中国科技网、中国共用计算机互联网、中国联通互联网、中国网通公用联网、中国国际经济贸易互联网、中国移动互联网、中国长城互联网和中国卫星集团互联网等。九大网络的信息资源涉及生产、生活、娱乐以及其他社会活动的各个方面，按信息资源的内容可划分为新闻、科技、政治与法律、商业与经济、文化教育、保健等多种类型。九大网络的信息资源在内容结构、行业结构、地域分布上各不相同，各有特色。通过对中国九大网络信息资源结构的分析，可以明确中国网络信息资源的分布状况。
中国幅员辽阔，经济发展极不均衡，因而网络信息资源存在着地区分布的不平衡性。一个区域的网站数量代表了该区域网络信息资源的拥有量。从网站的数量上可以看出一个地区占有网络信息资源、利用网络信息资源和传播信息资源的能力。根据中国互联网信息中心的调查，不包括港、澳、台在内的我国网络信息资源，最丰富的地区有北京、广东、浙江、上海，分别占 18.6％，16.6％，9.7％，8.6％；网络信息资源比较丰富的地区有江苏、福建、山东，分别占 7.8％，5.3％，4.1％；网络信息资源最贫乏的地区包括青海、宁夏、西藏、甘肃、海南、新疆、贵州、内蒙古、吉林、云南、山西，分别占 0.1％，0.2％，0.4％，0.4％，0.4％，0.4％，0.4％，0.5％，0.7％，0.7％，0.8％。这说明，中国网络信息资源分布呈现集中与分散分布的特征，进一步表明北京、广东、浙江、上海为网络信息资源的集中区，集中了 53.5％的资源；江苏、福建、山东等地拥有 17.2％的资源，为网络信息资源的重要分布地区；除贫乏区的 5％资源分布以外，其余区域的网络信息资源拥有量为 24.3％，见表 1。
表1 按地区划分的网站数量与比例
续表
注：①区域发布按域名注册单位所在地来划分；②海外是指通过海外域名注册服务机构注册的CN域名下的网站；③分省数据中不含EDU.CN数据。
在从东、中、西部地区的网站来看，西部地区的信息网站数量偏少，而且质量也较差。因此，从总体上说，网络信息资源的地区分布呈集中与分散分布规律。
网络信息资源分布与不同网络和网站上的某一领域或学科的专业信息同样呈现出集中与分散分布规律，其信息来源既相对集中又相对分散。原因在于：
1.专业领域或学科的网络信息就其来源而言，与非数字化的网络信息无关。因知识信息产生不仅是科学生产力的反映，而且也是一种重要的生产产品。根据洛特卡（A.J.Lotka）公式：
f（n）＝ C/n 2
其中， f（n）为发表n篇文献作者占总数的比例， n为其发表文数， C为常数（与知识领域和学科性质有关）。由此可知，知识资源生产的计划总量与分散决定了信息在网上发布的集中性与分散性。
2.科学研究中网络信息资源的组织和网站形成，在很大范围内是以传统信息的数字化和网络化为组织基础的，其传统文献信息的集中与分散决定了数字化网络信息资源的分布。
在信息网络中，域名是网站的标志，网站是收集、整理和传播信息的基地，网站数量在很大程度上体现了网络信息资源的分布状况。根据中国互联网的统计调查，目前中国网络机构和个人拥有的网站比例，如表 2所示。
表2 网络机构和个人拥有网站机构
从表中可以看出，企业网站有了绝对的优势，而政府机构、商业网站和教育科研机构网站比例较小，由此决定了网络信息资源的来源机构。随着社会的不断发展，其来源机构在变化中仍会保持集中分布的特点，这无疑决定了网络信息资源组织的集中化管理策略。
网络信息资源分布的理想状态是均衡分布，从公平的角度分析均衡分布，则网络信息资源分布应趋向人均信息资源占有量的平衡；从效率的角度分析，则网络信息资源分布应围绕知识工作者集中的区域高度聚集。由此看来，任何一个社会都不可能过分偏重于公平或效率，网络信息资源的均衡分布应是充分贯彻公平和效益原则的结果。
1.从公平原则上来分析，网络信息资源的均衡分布应与人口分布相匹配。从上述相关统计数据中不难看出，中国信息资源的分布是极不均衡的：一是信息资源高度集中于东南沿海地区，广大的中西部地区缺乏足够的信息资源积累；二是信息资源高度集中于大城市，占我国人口 70％的广大农村居民基本上生活在“信息资源贫困线”之下；三是信息资源高度集中在高端的文化、科技和高等教育等系统，面向中小学生和城市普通居民的信息资源相对不足。公平是社会主义制度的主要准则之一，网络信息资源分布及其调整必须体现这一准则。网络信息资源的公平原则主要表现在要逐步为所有的中国居民利用网络信息资源提供平台、手段和培训，而不是网络信息资源在地理分布方面的“面面俱到”。
2.从效率原则上来分析，网络信息资源的均衡分布应与重点信息用户的分布相匹配。在宏观层面上，从业人口中具有大专以上学历的人口无疑属于重点信息用户。根据相关的数据，中国信息资源分布与从业人口中大专以上人口的分布大致是相对应的，虽然也存在着过度积聚而导致重复配置和效率低下的问题，但还是可以通过建立信息网络、互补余缺和实现信息资源共享等途径和方法加以解决。效率原则的实现也可以从区分有效需求入手寻求解决途径，有效需求是指信息部门以自己的信息资源积累能够充分而高效地满足的需求，是其他信息部门不能够完全满足的信息需求。信息部门信息资源的均衡分布是与有效信息需求分布相匹配的一种状态。
3.网络信息资源的均衡分布还意味着与国家战略的同态对应。新中国成立以来，尽管中国文献信息界一直在努力适应国家战略的发展，但由于多种原因而信息资源分布状况仍然远远不能满足国家战略的调整和发展。例如，为了促进中国东部、中部和西部地区的均衡发展，国家政府已决定21 世纪的国家战略是“西部大开发”，然而中西部地区信息资源的稀缺无法有力地支持这一战略的实施。只有及时预测和掌握国家战略的方向和内容，网络信息资源分布才能最终实现与国家战略的同态对应，才能在更高的层次实现均衡分布。
网络信息资源的均衡分布是一种理想状态，由于决定信息资源均衡分布的变量因子总是处于不断地变化之中，暂时的均衡状态随时会被打破，因而对均衡分布的追求是无止境的。