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自 2007 年以来，国务院相继对新疆、宁夏、青海、长三角、珠三角、重庆等地出台指导性文件。这些文件主要基于其区域特点、针对解决区域改革发展中某个症结考虑特殊政策，将地方战略国家化。这也是党中央、国务院在新时期进一步深化改革开放、推动科学发展的重大战略举措。
2009 年 1 月 26 日，国务院颁发了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发［2009］3 号文件），将重庆市的改革发展上升为国家战略，为重庆市新阶段的战略发展指明了方向、确定了目标。为加快重庆统筹城乡改革发展提供了强大动力。重庆是一个大城市带大农村的直辖市，鉴于万州等地区特殊问题，2010 年 5 月 17 日，市委市政府出台《关于加快把万州建成重庆市第二大城市的决定》，致力于解决三峡库区移民安稳致富、辐射带动渝东北地区发展等特殊问题。这是将地方发展上升为重庆发展战略的新尝试、新举措。为了更好地辐射带动渝东南地区经济社会发展。2010 年 12 月 21日，市委、市政府下发了《决定》，涪陵发展上升为重庆发展战略，给予了涪陵千载难逢的发展机遇。
新时期市委、市政府对涪陵的发展寄予了厚望，涪陵发展成为重庆市发展战略的重要组成部分。涪陵是我市六大区域性中心城市之一，是三峡库区工业重镇和乌江流域物资集散中心，是一小时经济圈辐射带动渝东北、渝东南地区的重要枢纽，在全市经济社会发展中具有特殊重要地位。当前重庆市已经进入全面冲刺建设小康社会的阶段，在这个关键时期，加快涪陵的发展，具有重要的战略意义：从全市的战略全局出发，加快中心城市的发展，有利于形成一个主城，六个区域性中心构成的一大六小的动力群，为我市实现 314 部署进行支撑；有利于发挥涪陵的特殊区位优势，实现区域协调发展；有利于更大范围拓展主城空间，解决全市小中心的问题，加快建设国家中心城市；有利于增强三峡库区自我造血功能，带动库区移民安稳致富。2010 年 7 月 25 日，涪陵区委、区政府正式向市委、市政府提出把涪陵发展上升为全市战略的请求。8 月31 日，市领导到涪陵视察调研，为涪陵发展把脉定向。薄熙来书记在涪陵调研时指出：涪陵有四大优势，第一、处于主城通往渝东南、渝东北的重要节点。第二、在工业上有较好的经济基础。第三、在文化领域方面有资源、有历史。第四、离主城很近，有条件发展成为重庆的大郊区。市委、市政府于去年12 月 21 日正式出台了《决定》，要求市级各部门要站在全局和战略的高度，进一步加大支持力度，齐心协力助推涪陵经济社会发展。这是市委、市政府出台《关于加快万州区经济社会发展的决定》后，专门针对涪陵大发展量身定做的政策性文件，体现了对涪陵区特殊地位和作用的高度重视。
涪陵区经济社会发展成效显著，已经站在新的历史起点。从涪陵的情况看，涪陵已经踏上加快发展的快车道，在市委、市政府的领导下，涪陵围绕发展主题，充分发挥团结求实、文明诚信的涪陵精神，加快工业化、城镇化的进程。2010 年，涪陵全区的经济总量达到 430 亿元，增长 20％，在全市排名第五位，人均GDP跃上 6000 美元的台阶，高于全市 50％，工业总产值 650 亿元，居全市第五位，社会消费品零售总额 105 亿元，同比增长 22％，增速位列全市前列。固定资产投资 245 亿元，同比增长 35％，高于全市的平均水平。地方财政收入，达到 47.3 亿元，位居全市第二，同比增长 56.6％。涪陵的总人口和辖区面积占全市的 3.5％左右，但是对全市在经济总量当中的贡献度大约在 5.8％左右，工业增加值的贡献度在 6.6％左右。同时，涪陵的辐射功能进一步凸显，已经有区域性管理机构 51 个，高校 3 所，市级重点中学 3 所，三甲医院 1 家，二级医院 4 家。一城两区城市骨架拉开，城市建成区面积达到43 平方公里，人口达到 50 万人，基本达到大城市的规模。一环四射的高速公路网络形成，在全市交通、物流大格局中的优势作用日益明显。可以说，近年来涪陵在加快推进工业化、城镇化、统筹城乡一体化进程中，经济社会发展成效显著，具备了厚积薄发、乘势而上的基础和条件。尽管如此，涪陵离市委、市政府对涪陵发展的定位和要求还有一定距离，涪陵的综合经济实力、对周边地区的辐射带动作用还需要进一步的增强。《决定》的出台成为市委、市政府助推涪陵、提升涪陵发挥更大作用的强大动力。