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二、转变经济发展方式的目标和基本要求

(一)十七届五中全会关于加快转变经济发展方式的目标和基本要求

1.“十二五”时期经济社会发展主要目标

国家“十二五”规划具有战略性、前瞻性、指导性,与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接,与到 2020 年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:

一是经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定,就业持续增加,国际收支趋向基本平衡,经济增长质量和效益明显提高。

二是经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升,服务业比重和城镇化水平提高,城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少,生态环境质量明显改善。

三是城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,贫困人口显著减少,人民生活质量和水平不断提高。

四是社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善,全民受教育程度稳步提升,全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全,人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善,社会更加和谐稳定。

五是改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展,政府职能加快转变,政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展,互利共赢开放格局进一步形成。

2.加快转变经济发展方式的基本要求

以加快转变经济发展方式为主线,是十七届五中全会对“十二五”的发展定位,是推动科学发展的必由之路。加快转变经济发展方式符合我国基本国情和发展阶段性新特征,是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域,提高发展的全面性、协调性、可持续性,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,实现经济社会又好又快发展。基本要求是:

一是坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制,促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位,提升制造业核心竞争力,发展战略性新兴产业,加快发展服务业,促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化,加快推进社会主义新农村建设,促进区域良性互动、协调发展。

二是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用,提高教育现代化水平,增强自主创新能力,壮大创新人才队伍,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,加快建设创新型国家。

三是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排,把促进就业放在经济社会发展优先位置,加快发展各项社会事业,推进基本公共服务均等化,加大收入分配调节力度,坚定不移走共同富裕道路,使发展成果惠及全体人民。

四是坚持把建设资源节约型、环境友好型社会,作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策,节约能源,降低温室气体排放强度,发展循环经济,推广低碳技术,积极应对气候变化,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,走可持续发展之路。

五是坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革,加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略,与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

“五个坚持”所形成的经济发展方式转变的主线,是一个由导向机制、协调机制、实现机制、操作机制和动力机制所构成的有关经济发展方式转变的宏大系统工程,它在理论上具有高度统一的逻辑关系,在决策和操作层面上也具有密切相关关系。它是我党新时期的重大理论创新,丰富发展了中国特色社会主义理论体系。

(二)涪陵区加快转变经济发展方式的目标和基本要求

1.涪陵区经济社会发展的主要目标

未来五年,涪陵区经济社会发展的主要目标是:力争比全市提前一年实现全面小康,经济总量跃上 1000 亿台阶,人均GDP达到 8 万元,城市人口达到80 万人左右,城区面积达到 80 平方公里,人民生活质量、公共服务水平和可持续发展能力明显提高。通过未来五年或更长一段时间的努力,把涪陵建成重庆重要的经济增长极、重庆重要的工业基地、国家中心城市重要腹地的战略后援地、“一圈两翼”发展格局中的战略支点。到 2020 年,初步建成一百平方公里、一百万人口的城乡统筹发展的现代化大城市。

张鸣书记指出,全面深入贯彻落实《关于加快涪陵区经济社会发展的决定》精神,实现涪陵“十二五”的更大发展,结合涪陵实际,重点是要实现五个“基本建成”:基本建成江南万亿工业走廊核心区;基本建成百万人口的现代化宜居城市框架;基本建成统筹城乡发展的示范区;基本建成渝东综合交通枢纽和物流大通道;基本建成和谐稳定的新库区。

2.涪陵区加快转变经济发展方式的基本要求

“十二五”时期,涪陵必须将加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域,在发展中促转变,在转变中谋发展。要坚持把经济结构战略性调整,作为加快转变经济发展方式的主攻方向,把改革、开放、创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,把缩小贫富、城乡、区域差距实现共同富裕作为加快转变经济发展方式的重大任务,把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的主要着力点,努力增强发展的全面性、协调性和可持续性。 J9Osa8bThBQukC+v0+cvnK53M9ZXeo/3q/0mCGNgp/jE/xk/0zzZlj4440gOIyLe

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