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普法之雨润民心法治之花映和谐
——玉林市“五五”普法工作纪实

2011 年 7 月 29 日,时任玉林市委常委、政法委书记陈延国(左二)到玉州区城北街道谷山村宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神时,向村民发放胡锦涛“七一”重要讲话单行本。

前言

“五五”普法以来,玉林市各级党委、政府把普法工作纳入地方国民经济和社会发展规划,坚持高起点规划、高投入保障、高标准实施,充分发挥了普法工作在法治玉林建设中的先导性、基础性、全局性作用,为推动经济快速健康发展,建设幸福和谐玉林营造了良好的法制氛围,在 2011 年 9 月初结束的第八次广西法制宣传教育工作会议上,玉林市载誉而归,玉州区、北流市获得“2006~ 2010 年全区法制宣传教育先进县(区)”,市普法办、福绵管理区普法办荣获先进普法办,博白县司法局、兴业县司法局等 14 个单位荣获先进单位;覃超和同志荣获“法制宣传教育模范”,罗承意、卢启才等 28 名同志荣获先进个人,王凤林、覃武辉等 14 名同志荣获先进工作者。

全民参与:硬任务高起点、高标准完成

玉林市委常委、政法委书记周彬(左 2),在市委政法委常务副书记、市综治办主任陈家勋(右 2)等领导陪同下到市司法局调研。

“普法是全社会的责任,参与普法是每个公民的义务”的观念在玉林市不断深入人心。五年来,玉林市有效调动各方面力量,进一步夯实党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的“大普法”工作格局。各级党委、政府把普法工作纳入全局工作的总体部署和重要议程,纳入“十一五”规划,纳入综治维稳工作目标管理责任制,统筹安排、协调推进,不断加大对普法工作的投入;各级人大、政协认真履行法律监督和民主监督职能,加强对普法重点工作的监督和检查;各种社会资源参与普法工作的积极性日益高涨,以律师、公证员、法学专家等专业人员为主体的专业普法讲师团队伍,以乡镇司法所人员、人民调解员为主体的基层普法骨干队伍,以法律志愿者、法学教师、大学生为主体的义务普法宣传队伍等专、兼、群相结合的法制宣传教育队伍不断壮大。

同时,为保障普法工作顺利实施,玉林市先后出台了《关于进一步加强领导干部学法用法,提高依法执政能力的意见》、《关于进一步加强中小学法制教育工作的意见》、《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》、《关于加强农民学法用法工作的意见》等系列文件,进一步健全工作机制,推动普法工作走上规范化、制度化轨道。

“六进工程”:普法“横向”“纵深”并肩齐驱

五年来,玉林市的普法工作注重在拓宽普法面和推进纵深度上下工夫,以深入实施法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为载体,全面深化领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民五类重点对象的学法用法工作。

2011 年 8 月,市委常委、政法委书记周彬(左 2),在市委政法委常务副书记、市综治办主任陈家勋陪同下到市公安局调研。左 1 为玉林市副市长、市公安局局长许建忠。

玉林市委常委、政法委书记周彬在流动警务室检查指导工作。

大力推动“法律进机关、进单位”,领导干部学法用法制度不断完善。法律教育纳入公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的内容,每年定期举行普法考试,从市领导到村“两委”干部全部参加,考试成绩作为年度考核依据。五年来,全市举办领导干部法制讲座 100 多期,举办各类公务员法律培训班 150 多期,培训人数达 7 万多人次。

大力推动“法律进学校”,全面加快青少年法制教育规范化步伐。坚持中小学校法制副校长制度,全市共有 800 多名政法干警担任 1759 所中小学校的法制副校长,为学校上法制课 30000多次,受教育人数 100 多万人。青少年法制教育形式丰富多彩,“学法守法、建设和谐社会”法制宣传教育进校园活动、“玉林守法、玉林成长”青少年法制宣传教育活动、“小手拉大手、法律跟玉林走”等主题活动广泛开展,学校、社会、家庭三位一体的青少年法制教育网络建立完善。

大力推动“法律进企业”,全面提高经营管理者学法用法的水平。发挥普法工作在服务经济建设中的建设性作用,打好法制宣传和法律服务“组合拳”,特别为增强企业应对国际金融危机能力,在全市组织开展了“加强企业法制宣传教育,积极应对国际金融危机”专题活动,组织律师、公证员、法律服务工作者等深入企业开展法制宣传,提供法律服务。五年来,全市共举办各类企业业务骨干培训班 157 期,培训人数 22119人次。

大力推动“法律进乡村、进社区”,全面增强城乡居民的法制观念。坚持把农民法制宣传教育纳入城乡公共服务体系,深入推进农民普法教育活动,五年来,全市共开展各类农村法制宣传活动 18500 多次、播放法制电影 365 场、演出 1200 多场次、发放资料 1700 多万份。围绕建设平安社区,积极组织法律服务者开展法律进社区活动,全面提高社区服务管理水平,维护社区基层稳定。全市已创建了 100 个平安示范乡镇(街道)、1000 个平安示范村(社区),95%以上的家庭达到平安家庭示范户标准。

普治结合:依法治理成果惠泽百姓

2011 年 9 月 19 日,玉林市中级法院召开全市法院构建专职和兼职信息员联动机制经验交流会。陆川县法院就如何构建专职和兼职信息员联动机制做了经验介绍。图为玉林市中级法院院长梁文华在作总结动员讲话。

玉林市坚持把法制宣传与法治实践紧密结合,广泛开展依法治理活动,不断提高社会法治化管理水平。

扎实推进基层民主法治建设。五年来,全市所有村的村务、财务公开活动已基本实现规范化、正常化,民主管理、民主监督、民主决策、民主选举也得到较好的落实,全市有 2 个村荣获“全国民主法治示范村”称号,29 个村荣获“全区民主法治示范村”称号。

加快推进法治政府建设。建立了行政决策实施情况后评价制度,逐步建立健全行政决策监督机制;推进依法信访,建立律师参与涉法信访制度,五年来安排律师坐班 648 人次,接待上访群众 20000 余人,解答案件 5600 多件。

2011 年 6 月 30 日,陆川县人民检察院派驻乌石检察室正式挂牌,服务面惠及周边良田、滩面、清湖、古城等乡镇 50 多万群众,占陆川县百万人口的“半壁江山”。图为作者和玉林市人民检察院副检察长咸冠南(中)在亲切交谈。

开展专项治理,优化发展环境。针对社会热点、难点问题,玉林市先后开展环境保护、土地资源管理、安全生产、知识产权保护、道路交通安全等系列多层次多领域的专项依法治理活动,有效打击各种违法行为,进一步优化了全市经济社会发展环境。

推进平安建设,夯实法治根基。玉林市建立了市、县两级信访接待中心、乡镇(街道)综治信访维稳中心和村(社区)综治信访维稳工作站的四级综治信访维稳工作平台,以及道路交通事故纠纷调处中心、劳动人事争议调处中心和医疗纠纷调处中心的“一站式”服务平台,为加强和创新社会管理,充分发挥人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”的大调解作用奠定了根基。(作者:覃汇梁明仝高欢。此作获得 2011 年度“建设平安玉林,构建和谐社会”一等奖作品) DGUcOx81rYnZIVkhpccLValmdYzS4ohxhiBMw8N+atT2IaLXjA2PjhORfGCHO6vo

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