社会管理万象新 平安和谐乐安居
——玉林市加强和创新社会管理工作纪实

“五位一体、三调联动、一站式”服务的“玉林模式”调解经验成为广西乃至全国的标杆；

“天网工程”延伸到乡镇、村、屯保一方平安；

“全国模范法官”、全国先进检察院、全国优秀法院……一个个荣誉昭示着玉林政法队伍重大典型及英模辈出……

这就是城乡巨变百姓安居乐业的玉林：财政收入突破 60 亿元直指 70 亿大关；八届“中小企业商机博览”吸引八方宾朋，近两万家中小企业落户生根开花；刑事案件、治安案件在连续 3年下降的基础上，去年又实现了“七个下降”，今年再创佳绩；社会治安综合治理工作连续 3 年获得广西一等奖，全市各项指标控制良好，排名呈阶梯递升。自治区先后在玉林市召开了多次全区政法综治工作现场会，肯定和推广了“玉林模式”。

强化落实：推进社会和谐稳定模范市建设

玉林市委、市政府高度重视创新社会管理和平安建设工作，把创建社会和谐稳定模范市纳入统筹城乡发展总体部署，市委常委会和市政府常务会议先后 8 次专题研究平安建设和创建社会和谐稳定模范市工作，切实解决制约玉林市社会和谐稳定的体制、机制、力量和保障等问题，研究部署社会和谐稳定模范市创建、“三项重点工作”（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法）的推进、“四大活动”（大排查、大接访、大调解、大防控）的开展等全局性重点工作。市委书记明确提出“要以建设‘两个中心、两个一站式服务’为核心，着力整合资源，切实转变服务方式和服务理念，全力构建‘一站式’维稳新格局”。市长多次对玉林市创建社会和谐稳定模范市作出重要批示和指示。

玉林市一贯高度重视各阶段的信访维稳工作，坚持每季度召开一次信访维稳工作会议，研究部署每个阶段的信访维稳工作。该市特别针对下半年敏感节点集中、重大活动多、维稳任务重的特点，把下半年重点时段的维稳工作统筹起来抓，坚持开展社会稳定形势分析研判，做到每月一研判和在重大敏感时期每天一研判，着力强化对社会稳定局势的掌控。今年该市没有发生任何安全保卫工作事故，全国、全区重大会议、重大活动没有来自玉林的干扰，确保了全国、自治区“两会”、自治区“两会一节”、“玉博会”以及重大敏感时期全市的安全、和谐、稳定。

该市、县、乡三级全部成立了维稳领导小组及办公室。配齐配强乡镇（街道）综治维稳干部，全市由乡镇（街道）党委、政府主要领导担任综治委主任的乡镇（街道）110 个，由党委副书记担任综治办主任的乡镇（街道）110 个，占 100％。在原有人民调解、司法调解、行政调解组织的基础上，全力打造“三调联动”、多部门广泛参与的“大调解”综合平台，实行“一站式服务”。全市 110 个乡镇（街道）全部建立综治信访维稳中心，1450 个村（社区）建立综治信访维稳工作站，进驻工作人员 8425 人。

措施完善：解决源头性根本性和基础性问题

玉林市围绕把“四纵三横”打造成为“便民、高效、透明、公正、和谐”的“一站式”服务品牌和管理精品工程，从办公场所、制度建设、人员培训、经费保障等方面都进行了科学统筹规划。

今年该市开展的“四大活动”也有声有色，做到了措施完善，扎实推进。开展“大排查”，采取定期排查与针对性排查、面上排查与重点排查、公开排查与秘密排查、党政牵头排查与职能部门专门排查“四结合”的方法，坚持每月一排查和特殊时期每天一排查制度，做到横到边、纵到底，不留死角。共排查出影响社会稳定突出问题 21 类 161 项，同时将排查出来的问题归类装订成册，分发到市、县四家班子领导和有关部门；开展“大接访”活动，真正把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。对群众反映的信访问题，严格落实“包掌握情况、包解决问题、包教育疏导、包稳控管理、包息诉罢访”的“五包”措施。2011 年以来，市、县领导共接待上访群众9841 人次，现场解决信访问题 1216 件。开展“大调解”，依托市、县、乡、村四级综治信访维稳工作平台，按照着力“解决四个一批”（集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访案件，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题）的要求，严格执行“五个一”（即一个问题、一个领导、一个工作组、一个方案、一抓到底）调处制度，努力从源头上、根本上和基础上解决影响社会和谐稳定的突出问题。前期排查出的 161 项突出问题，已化解 118 件。全年全市共排查各类纠纷 28470 件，调解成功27633 件，成功率达 97.06％。

科技要警：努力提高社会治安防控能力

玉林市将科技创安作为防控建设的新增长点，形成了各类技防协调发展，人防、物防、技防有机结合的防范格局。据了解，我市投资 5000 多万元完成了市、县两级城市数字防控系统工程建设和“三台合一”、“天网工程”、交通管理监控、治安卡口、警用地理等系统建设，全市面上的治安视频监控点 3500 多个，移动和固定防盗报警联网用户 7000 多户，基本实现对市、县主要街道、交通要道、重点部位的全覆盖。2010 年，通过数字防控系统共预防、发现、制止案（事）件 26506 起，查破刑事案件 245 起，查处治安案件 198 起，抓获违法犯罪嫌疑人 680 人，提供案件线索 657 条，提供视频证据 199 条。

“我们这装好了监控录像，有一天有一个小偷来偷摩托车，我们向公安机关提供了监控录像，助派出所成功破案。”博白县城东风南路的一居民说。博白县城东风南路曾是不法分子作案的“热点”地区。据了解，近年来，街道仅失窃的小车、摩托车等被盗财物价值 20 多万元，附近群众谈“偷”色变。居民决定筹资建设监控系统。经过大家的努力，投资 7000 多元的监控系统顺利建成。

该县的沙河镇、文地等多个镇的天网工程正稳步推进，发出捐资建设天网工程的倡议书后，各镇各单位、老板、村民纷纷踊跃捐资。在外地经营生意的老板听说家乡建设天网工程，也陆续赶回，并表示认捐，为沙河、文地镇天网工程捐款，每镇都超过100 万元。（此作获 2011 年度“建设平安玉林、构建和谐社会”大型有奖征文一等奖。） fVXGZxRLekDh8w2hFwmS7mmLcGqzXFjp3YRRlDdWQvtyLWXxrsc1Pq87iNmsZTF9