风正扬帆正当时
——“十一五”玉林平安建设工作回顾

“十一五”期间，玉林市有效开展新一轮平安玉林建设活动，市委、市政府把全力创建社会和谐稳定模范市列为重点工作之一，统筹抓好各项措施的落实，全市政法综治维稳信访工作大踏步发展，实现了“六个上新台阶”，即平安建设整体水平上新台阶、预防和化解矛盾纠纷工作上新台阶、基层基础工作上新台阶、执法司法公正上新台阶、政法队伍建设上新台阶和保障工作上新台阶。这 5 年，玉林平安建设成效显著，为经济社会加快发展创造了良好的环境。

强基固本保平安

2009 年，玉林市委、市政府先后出台了《关于贯彻落实自治区党委自治区人民政府〈关于创建社会和谐稳定模范市的决定〉的实施意见》，着眼于解决长期制约玉林市政法综治工作的体制机制问题。玉林市建立党政领导干部社会治安综合治理工作实绩档案。市委、市政府出台了《社会治安综合治理及社会稳定领导责任制》等文件，健全完善以领导责任制、部门责任制、责任追究制为框架，各成员单位齐抓共管的政法维稳工作责任体系，推进各项工作抓好落实。2010 年5 月，投资160 多万元、面积达 1900 平方米、可容纳 160 人同时候访的玉林市信访接待中心在全区率先建成投入使用。7 个县（市、区）信访接待中心也陆续建成投入使用，对信访问题实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”办法。积极推进综治信访维稳中心规范化建设。目前，玉林市 110 个乡镇（街道）已全部建立了综治信访维稳中心；1441 个村建立综治信访维稳工作站。积极探索化解道路交通事故纠纷新路径，在玉林市全面推广“五位一体”的道路交通事故纠纷大调解做法。按照“便民、高效、透明、公正、和谐”的理念，由党委、政府主导，综治委牵头，法院、检察、司法、公安、保险等部门参与，在各公安交警大队建立道路交通事故调处中心。新华社等中央媒体对此经验进行了报道，自治区把这一做法提炼为“玉林模式”，并下发文件在全区国加以推广。

奏响和谐新乐章

玉林市积极贯彻落实自治区“一个决定、四个配套文件”，政法工作开创新天地。玉林市各级政法机关加大从源头上解决影响社会稳定突出问题的力度，出台了一系列政策和文件，投入了大量财力物力，解决了一批群众反映强烈的突出问题，有效预防并及时化解了大量影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和群体性事件。县（市、区）委书记大接访活动取得了明显成果，集中化解了一批信访问题。

同时，做好综治各项工作，建立完善了流动人口服务和管理机构，流动人口服务和管理工作进一步加强；落实了各级预防青少年违法犯罪工作机构人员和工作经费，预防青少年违法犯罪工作有效开展；刑释解教人员安置帮教工作创新发展，玉林市 2010 年共接收刑释解教人员 1345 人，帮教率 100％，安置率 95％，刑释解教人员重新犯罪率控制在 3％以下。近年来，玉林市各级政法机关坚决贯彻自治区和市委、市政府的一系列重大部署，突出抓好一系列重要节点和重大活动的维稳安保工作，保持重大节庆活动期间的安全稳定。2009 年，中央综治检查督导组到玉林市检查督导政法综治工作时，盛赞玉林市的政法综治工作“有特点、有亮点、有好的发展方向”。（与高欢合作。此作获得 2011 年度“建设平安玉林，构建和谐社会”一等奖作品。）