一切为了社会平安与和谐
——记容县优秀共产党员、石寨镇综治办主任刘祖成

“他调解纠纷很有一套，是一位有内涵、有水平的干部”、“他危难时刻挺身而出，总把群众利益放在首位”、“他从不计较个人得失，承诺是金子就要发光”、“他是容县‘三学三增三促’活动和石寨镇‘夺旗争星’活动涌现出来的先进典型，值得宣传报道”……日前，笔者在容县石寨镇采访，当地干部群众对镇综治办主任刘祖成赞誉有加。

一个学习型的综治干部

2002 年，长期从事农村工作的刘祖成被安排到石寨镇综治办工作，2004 年 7 月任石寨镇综治委副主任兼综治办主任。为了做一个合格的综治干部，提高办事能力和工作水平，他把学习放在首位。他尽管工作很忙，但仍然挤时间认真学习政治理论、党的各项方针政策和国家的法律法规。他的挎包里经常带上一个学习笔记本和学习书籍，一有时间便学习，并将心得体会记在本子上。这样日积月累，他的视野逐渐开阔，知识面不断扩大。目前，《中华人民共和国宪法》、《民事诉讼法》、《婚姻法》、《森林法》、《中华人民共和国土地管理法》和《国务院国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律和法规，他都熟记于脑，平时遇到需要调解的纠纷，他都能依法依规办事，从来没有出现逾越法规的现象。今年春，大华村多个村民小组因水利和土地权属等问题酿成纠纷，群众情绪激动。刘祖成和另外一位乡镇干部来到该村，平心静气地与当地群众一起学习《中华人民共和国水利法》、《土地保护法》等法律法规，强调保护集体土地和水利设施是每个公民的义务。然后再了解这些水利设施的建设历史和找来相关农户的土地使用证，根据历史资料划定权属。由于事情办得合法合情合理，各方愉快接受，握手言欢。

“确保社会平安和谐是我最大的幸福”

刘祖成经常说：“作为综治办的干部确保社会平安和谐是我最大的幸福。”在这一思想指导下，他经常深入村屯调查研究，化解矛盾纠纷，做到大事不出，小事少出，把石寨镇建设成为玉林市和自治区综治工作先进单位。

2008 年 7 月，石寨镇上烟村水井村民小组村民肖老二、肖老三兄弟到镇综治办反映，他俩位于上烟村龙胆铺路边的一块自留地被大哥肖老大建房占用，三兄弟为此反目，并造成年迈母亲养老问题无法解决，要求镇综治办为他们调解，希望大哥能归还土地或房屋，并协调好母亲的养老问题。

接到申请后，刘祖成即来到纠纷现场调解，此时，肖家三兄弟以及他们的叔伯、舅舅等都已经在现场等候了。

刘祖成经调查得知，三兄弟争议已建有房屋的土地是他们父母留下的自留地，在肖老大建房前其父母就已经按照三个儿子一人一份划分清楚，并且各自都已经建好了地基，后来，三兄弟发生纠纷，老大趁两个弟弟外出打工时，在争议的土地上建房，并获得了土地部门的审批手续，且已建成一栋两层水泥结构平房。老二和老三得知后非常生气，三兄弟矛盾开始激化了。

了解情况后，刘祖成召集当事人进行调解，但三兄弟的意见始终不能统一。刘祖成发现肖老大的妻子比较通情达理，于是决定从她那里打开决口，叫她劝说丈夫。刘祖成则用人间亲情最宝贵，兄弟之间什么事情都可以解决来诱导他们。经过整整一天耐心细致的思想工作，三兄弟最终握手言和，达成一致协议，老母亲的养老问题也得了落实。

2011 年 8 月 25 日早上 7 时左右，刘祖成接到下烟村子花村民小组陆某的电话，外县人冯某在该组石碧根山陆姓的祖坟旁边建坟，占去了陆姓祖坟坟圈的大部分，陆姓准备集中下烟村和周边陆姓的群众，一要铲掉冯姓坟山，二要到政府上访。刘祖成感到事情重大，他请示镇分管政法的副书记后，立即前往调处。当时，场面气氛颇为紧张，大有一触即发的可能。为使问题得到妥善解决，他要求双方克制情绪，坐下来慢慢协商。经过调解，冯姓同意将坟田退出 1 米，得到了陆姓的谅解，化解了一场坟山纠纷。

2011 年10 月16 日是星期天，由于工作实在太忙，很久没有享受过节假日的刘祖成本想多睡一会儿再起床。然而天刚亮，他便接到电话，独石村村尾屯在硬化村道时，经过卢某、李某的屋边时受阻，需两户人家各让一点屋边街基才能铺路。起初，两户人家都不同意。为使这段三个村民小组共 400 多名村民共同受益的村道得以顺利硬化，刘祖成马上起床，早餐也顾不上吃，便赶到铺路现场，做卢、李两户人家的思想工作，以让小利赢大义和路通财通等道理来开导他们。由于刘祖成的话句句入情入理，两户当事人大受教益，当场同意拆除部分屋边街基让集体铺路。随后，铺路工作如期进行。目前，这段道路已建成通车，成为附近村民团结互助，共建和谐的幸福路。

危难关头显本色，主动请缨保平安

2010 年 6 月 1 日，由于受强降雨天气影响，石寨镇的江河、山塘和水库水位急剧上涨，山体土壤含水量不断增大，出现了山洪、泥石流和山体滑坡等地质灾害，防汛救灾形势十分严峻。晚上 10 时，镇党委、政府紧急召集镇直全体党员干部投入防汛救灾工作。镇领导考虑到刘祖成已年过五旬，身体又不太好，没有通知他。然而，他以在石寨工作时间长，熟悉路况，了解灾情等理由，强烈要求领导让他加入防汛救灾应急突击分队的战斗行列。领导见他态度坚决，同意了他的请求。于是，他迅速穿起水鞋，披上雨衣，打起手电筒和其他几位镇干部一起赶到黄爽水库监测水位。6 月 2 日凌晨 2 时，暴雨倾盆，黄爽水库的水位迅速上涨，距离大坝坝面仅有 1 米多。灾情就是命令，本着对人民群众生命财产高度负责的态度，刘祖成一方面将情况向镇党委防汛抗灾指挥部汇报，一方面果断组织队员与村干部挨家挨户敲开处于水库下游几十户农户的门，动员在熟睡中的群众紧急撤离。有些年龄较大的农民舍不得转移，他便与其他干部一起苦口婆心地做他们的思想工作，将行动不方便的老人背到安全地点，库区下游的群众终于全部撤离，没有造成人员伤亡。

6 月 2 日早上 8 时，刚从水库回到镇政府的刘祖成得知其家乡独石村有一农妇被洪水围困在自家的二楼楼顶无法撤离，便不顾熬了一晚通宵的劳累，火速赶到现场参与救援。路上一条小河的桥梁已被洪水冲垮，无法通过。刘祖成不顾危险和已经湿透的衣服，淌着齐腰深的湍急河水艰难前行。到达现场后，他顾不得回家换下湿漉漉的衣服，马上与群众扎起竹排，竖起踏梯，将受困农妇救下。这时，他看见该农妇的猪舍已经进水，十几头小猪在水中绝望地嚎叫时，他又和在场的镇村干部将泡在水中的 12头小猪救起，为该户挽回经济损失 1.3 万元。由于石城村受灾严重，需安置的群众比较多，他又自告奋勇于当天晚上前往石城村安置灾民。在前往石城村的道路由于山体塌方，道路被堵，他拿手电筒借道步行了三个多小时才到达目的地。之后，他和村干部逐家逐户检查灾情，安置受灾群众。前后共安置群众 36 户共 96人，为群众挽回经济损失 6 万多元。

“个人的事情再大也是小事”

刘祖成的爱人在农村工作，子女在广东打工。十几年来，他家多遭不幸：先是患病多年的老父亲撒手人寰，然后是母亲病逝。去年 8 月，他因胃肠病严重住院并动手术，用去医药费数万元。接连的家庭变故，使得其生活比较困难，但他从来不向组织吐露半声。他虽然在本镇工作，单位离家也不远，但由于工作太忙，根本无暇顾及家里的事情。他那贤淑而又通情达理的妻子黎淑新说：“老刘总是天黑后才回家，天一亮又赶到镇政府上班去了。不知道他为什么总是那么忙，但我知道他肯定是在为党工作，我理解，我支持。”多年来，他由于工作和饮食无规律，患上了慢性肠胃病，他的肠胃经常感到不舒服，一直坚持边服药边工作。他住院手术后，饭量很少，身体比较瘦弱。对于这些情况，镇领导看在眼里，记在心上，多次叫他申请困难补助和多休息少工作。他说：“个人事情再大也是小事，我是党的干部，能够为人民工作是我的福分，绝对不能因一点家庭困难和个人小事就向组织伸手。”就这样，他一直坚持带病工作，而且每一项工作任务都完成得非常出色。

刘祖成的心血和汗水没有白流，几年来，镇内的各种纠纷都在镇、村解决，没有上访现象，石寨镇终于成为玉林市和自治区平安和谐示范村，得到自治区和玉林市党政领导的高度评价，分别获“玉林市平安乡镇建设先进单位”、“玉林市科学发展进步乡镇”、“玉林市信访工作先进单位”、“广西综治工作先进单位”、“自治区文明乡镇”等荣誉称号。他个人也分别获“容县优秀共产党员”、“玉林市信访先进工作者”、“玉林市维稳工作先进个人”等称号，2010 年他还获提名为“玉林市感动人物。”（与秦崇广刘献合作。） DNBDtpwfRIHkVRnnFvY6aJ0vRJhu02rC4f5iSr4gXE3GLHUla/f37otzRug5Km2y