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公共关系是一个社会的组织与社会环境中各有关部门、团体和人群之间关系的组合。公共关系是一种状态，它广泛存在于社会的各组织与个人之间；同时公共关系又是一种活动，是我们从事的各种活动所发生的各种关系的通称。
公共关系学产生于二十世纪初，经过数十年的发展，形成了一门完整的学科体系。美国著名公共关系专家R·F·哈罗博士综述了数百个定义后提出：“公共关系是一种独特的管理活动。它帮助建立并维护与其他公共之间的沟通、理解、认可和合作；它参与各种问题和纠纷的处理；它帮助管理部门，了解民意，并作出反应；它确认与加强为公共利益服务的管理责任；它作为社会趋势的监视者，帮助管理部门与社会变动保持一致。它以有效的传播技术、沟通技术和调查技术作为其基本工具。”
在我国，公共关系是随着改革开放而引进来的，并在企业中发挥了神奇的效能，给我国经济带来了一定的活力。图书馆作为一种促进和保证社会知识交流的社会机构，有着其特定的社会环境和相应的公共关系。翻阅近十年来大量有关图书馆公共关系和探讨的论文和著作，笔者试作如下综述。
公共关系是社会组织利用和各种传播手段使自己与公众相互了解和相互适应的一种职能，是一种内求团结、外求发展的管理艺术。近年来，我国工商企业等部门引进了公共关系进行管理，成就显著。图书馆能否引进和应用这一做法呢？图书馆界展开了讨论。下面是图书馆应用公共关系的主要论点：
1）图书馆公共关系的涵义。
2）图书馆公共关系的意义和重要性。
3）图书馆公共关系的要素和基本特征。
4）图书馆公共关系的效应。
5）图书馆公共关系的职能作用。
6）图书馆公共关系的基本内容。
7）图书馆公共关系的策略与方法。
8）图书馆公共关系机构与人员的设置。
9）图书馆公共关系的语言艺术。
10）公共关系与图书馆事业的发展。
11）公共关系学在图书馆管理的应用。
12）国内外图书馆公共关系的历史与现状。
上述论点多侧重于理论探讨，可操作性差一些。但是，图书馆公共关系的研讨，在思想观点上，在职能作用和重要性上，以及在促进图书馆应用公共关系进行管理等等方面取得了很大的共识。
3.1 涵义
图书馆客观的存在着各种公共关系。在图书馆工作中，图书馆与读者，与主管部门，与出版发行部门，与大众传播部门，与国家及地方立法部门，与潜在读者和用户等所发生的关系，以及图书馆馆内员工的关系构成了图书馆的公共关系。应用公共关系是图书馆管理工作的需要。
多数研究认为，图书馆公共关系是运用合理的原则和方法，通过有计划和持久的努力，协调和改善图书馆内部，图书馆与社会公众之间的关系，为在公众当中树立起良好形象和声誉而展开的有关活动。内求团结，外求发展，努力保持自身的特有形象，是图书馆公共关系的核心。
不少论文对图书馆公共关系的涵义，从不同角度和不同程度作了解释。笔者倾向于这样的论述：图书馆公共关系是图书馆通过有目的有计划的行动，了解公众对图书馆的态度、看法和要求，促进相互之间的理解和合作，对内加强团结，对外密切联系和交流，不断扩大图书馆的影响，树立图书馆的良好形象，争取社会的支持和协助，从而为图书馆生存和发展创造有利条件的一系列活动。
3.2 职能作用
图书馆公共关系是一门管理艺术。它贯穿于现代图书馆管理和机构高效率运行的全过程，发挥着“内求团结、外求发展”的基本职能作用。概括起来，主要体现在如下几个方面：
1）树立良好的图书馆形象。大力宣传图书馆，更新形象，建立信任感。
2）增进社会对图书馆的了解。通过广泛交往，促进优质服务，建立长久的信誉。
3）对外争取重视和支持。协调图书馆与公众的关系，争取合作，为自身发展创造良好的社会环境和发展条件。
4）对内协调关系。增进馆员之间的理解，消除误会和摩擦，加强团结，激发工作热情和敬业精神，在图书馆创造“人和”环境，提高工作效率。
5）争取经费来源。事业经费不足是当前图书馆的突出问题。通过公关，争取社会各界，包括组织、团体和个人的捐资和支持。
6）稳定专业队伍。图书馆公共关系有助于提高图书馆的社会地位，从物质上和精神上改善人员待遇，推动馆内专业队伍的合理配置。
7）参与管理决策。图书馆公共关系通过采集信息、舆论调查和民意测验等方式，了解读者、用户和公众的意见，为图书馆管理决策提供参谋，以便随时调整工作，改进服务。
8）图书馆事业发展需要。发展图书馆事业，离不开公共关系工作。图书馆事业发展的社会化，必然要与社会加强联系与交流。公共关系是不可忽视的现代图书馆的管理策略之一。
4.1 善于利用各种传媒
图书馆公共关系活动，需要利用多种传媒。包括：图书馆印刷品和出版物，图书馆图像与展览，广播电视和报刊，各种专题活动，如联谊会、报告会、演讲会、读书活动周（月）、接待和采访等。
4.2 建立公共关系部
公共关系部是图书馆围绕公共目标和贯彻公关思想而开展活动的专门机构。它以实现对各种内外人际关系的协调管理以及图书馆与外部环境的信息交流和动态平衡，宣传报道，信息采集，组织各项专题活动和参与图书馆决策为重要内容。因此要在机构地位、人员配置和工作范围与形式等方面加以考虑。
我国一些图书馆，如深圳图书馆、佛山市图书馆和广州图书馆等，已设立了公关部，工作卓有成效，提高了图书馆在社会上的知名度和信用度，同时还解决了一部分书源、经费和设备等问题。
4.3 内部关系的协调
良好的图书馆公共关系应当从内部做起。图书馆要实现外界的支持和合作，首先要获得馆内的理解和支持。内部关系是基础，内部关系不协调，就很难有良好的外部关系。
图书馆内部公共关系包括：领导与工作人员、工作人员与工作人员、工作环节与工作环节之间的联系和沟通。
要取得良好的内部公共关系，图书馆领导要有民主观念，要尊重和关心工作人员，了解工作人员的要求，及时沟通职工的思想，加强图书馆各部室、各工作环节之间的合作，举办一定的联谊交流活动。沟通既要了解员工的精神需要，也要兼顾他们的物质利益。通过内部协调，调动员工的积极性，提高凝聚力，使他们能为工作尽心尽责，充分发挥各自的能量，把个人之长汇成整体合力，从而有效的推进全馆的工作。
4.4 外部关系的协调
图书馆外部公共关系是应用公共关系的理论和方法，加强图书馆与社会公众之间的经常性联系，了解人们对图书馆的意见和要求，向他们通报图书馆的情况，争取他们的支持和合作。在社会上建立良好形象，提高图书馆的知名度，为图书馆营造一个推动自身发展的外部环境。
图书馆外部公共关系主要涉及：
1）政府部门。它是国家权力的执行机关，对图书馆的影响主要是颁布政策、法律、规定和拨给经费。图书馆只有引起政府部门的足够重视，才能得到更大的支持。
2）服务对象。这是图书馆最重要的公共关系。图书馆应努力沟通与服务对象——读者和用户的联系，从他们的需要出发，满足他们的需求，使图书馆与服务对象之间处于一种和谐关系中。
3）出版社、书店、邮局和设备供应与维修部门。这些是图书馆物质支持的部门。建立良好的关系，有助于图书馆的发展。反之则会影响和阻碍图书馆工作的开展。
4）新闻媒体，包括一切大众传播手段。利用新闻媒体，可以传播自己的意向，促进社会对图书馆的了解和支持。这是图书馆事业生存和发展中不可缺少的工具。
5）工矿企业。既是图书馆的服务对象，又是图书馆争取资金赞助的主要目标。因此，图书馆与工矿企业要建立双向互利关系，对彼此都将有益。
6）社区组织。包括周围的机关、学校、工厂、社会团体和其他组织。他们既可能是图书馆的服务对象，又可能是获得经济支持的来源。对图书馆的生存和发展也有着重要的影响。
7）协助者与竞争者。一方面包括对图书馆事业发展持合作、支持的组织和个人，另一方面也包括与图书馆有相同目标的其他团体、组织和个人。图书馆应处理好与他们之间的关系。
8）财税部门。图书馆与银行、财务和税收部门之间的管理关系。
9）涉外事务。随着信息社会的到来和信息高速公路的建设和开通，图书馆必然要与国外同行进行交流、合作和学习。涉外事务不可忽视。
10）法律事务。图书馆在文献信息服务的过程中，往往要涉及版权、著作权等法律事务。同时图书馆在加快法制建设中也要应用到许多法律和法规。
图书馆开展公关活动，既要看到它积极的方面，同时也不能忽视它的局限性。需要引起我们注意的问题是：
1）公共关系解决的是一种相互协调关系，并非所有关系，它仅仅是管理职能中的一部分。
2）图书馆公共关系不能代替图书馆功能性工作。如果不是确实有效地做好工作，单凭舆论宣传工具吹捧，只可能在短期内有效。图书馆要获得社会的好评和信任，离不开扎实的工作和高质量的服务。
3）防止把公共关系与腐败庸俗的关系混淆起来。
4）图书馆开展公关活动往往受管理体制的指令性约束，关系范围不大，选择余地也有限。
5）我国的图书馆不是一个经济实体，经费均由上级主管拨给。因此，公众舆论在一定程度上只能起到参考作用。
综上所述，图书馆的发展壮大离不开良好的内部和外部环境，更离不开全社会的关心和支持。图书馆公共关系是创造良好的内部环境和外部环境的一种不可缺少的管理手段。它为实现图书馆目标及发挥整个图书馆组织的作用提供了物质和道义的条件，开拓了图书馆生存和发展的空间。因此，随着我国改革开放的深入和搞活的需要，图书馆公共关系将越来越得到重视和应用。
参考文献
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［本文原载北京：《冶金高校图书馆》，1997（2）］