下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
图书馆分编工作定额管理是图书馆科学管理的重要组成部分。20 世纪 80年代以来，我国一些高校图书馆试行分编工作定额管理，引起了图书馆界的普遍关注。起步比较早的图书馆有：西安交通大学，大连工学院，辽宁大学，吉林林学院等图书馆。对试行图书馆分编工作定额管理，有积极推行总结经验的，也有议论其局限性和不妥之处的。本文结合我校图书馆分编工作定额管理的实践，淡一些粗浅认识和体会。
早在 1949～ 1952 年国民经济恢复时期，我国就开始实行劳动定额了。1953年～ 1958 年，劳动定额管理就摆到很重要的位置；1959 年～ 1965 年，定额管理更是向前发展。十年“文革”，定额管理工作陷于停顿，直到 1977 年才得到恢复和发展。建国四十年来的实践证明，劳动定额管理搞得好，工作效率就比较高，整个工作就易于走上发展提高的轨道，反之，则效率低且也难于建立正常秧序。
图书馆分编工作定额管理是指编目工作人员在一定时间内应该完成的标准工作量。它一般包括时间定额和数量定额管理两个方面。时间定额（或工时定额）是指完成某项工作所必需消耗的工时；数量定额指在单位时间内必须完成的工作成品或工作数量。二者在数值上互为倒数关系。
定额管理的作用主要表现在：①是劳动组织合理化的重要保证；②是组织和动员编目人员努力提高工作效率的手段；③是计划管理的重要依据；④是正确评价工作人员业务能力和工作能力水平的尺度；⑤是考核干部，比较分编人员的劳动成品，衡量干部贡献大小，技术高低的重要标准。
西安交通大学图书馆分编工作的实践指出：定额管理培养了良好的工作作风；提高了工作效率，增强了学习的自觉性，促使其他工作的改革。
从我校（昆明冶金高等专科学校）图书馆分编工作实行定额管理来看，工作人员目标明确，头脑中建立数量观和时效观，工作有了责任感。这样可以随时掌握工作进程，做到心中有数。由于有关同志身上有了任务感和紧迫感，因而就更加努力地工作，工作效率大大提高了。
定额管理包含着任务、人员和指标三要素，一些图书馆把定额管理称之为“三定”：定任务、定人员、定指标。
我馆的做法是，首先确定分编工作的任务，掌握图书馆每年有多少进书量，以及有多少积压书。然后根据分编工作流程来确定需要多少工作人员。最后按任务和人员来制定指标。
分编工作定额管理最重要的就是制定合理的指标。大连工学院带头在图书馆实行定额管理工作量计分制方法。西安交大图书馆计量方法比较细，仅采编部一个部门工作量计算环节就达到六十九项。辽宁大学图书馆制定分编部的指标时，对不同职称人员定出不同的工作量定额指标。另外一些图书馆则采取工作人员分级定指标的办法。下表是西安交通大学图书馆采编部制定的单项指标。
表1 西安交通大学图书馆采编部制定的单项指标
续表
分编工作定额管理中的指标要因学校而异，不同的条件下需采取不同的定额标准。也就是说，要根据本馆的实际制定出相应的工作标准。下面是几所高校图书分编工作的定额情况。
表2 几所大学图书馆采编部的定额标准
实行分编工作定额管理，一方面提高了工作效率，产生积极的作用，但另一方面也出现一些不容忽视的弊端，需要引起注意和解决。
3.1 定额方法不科学，指标不准确
这主要是因为脑力劳动和体力劳动，复杂劳动和简单劳动之间弹性大，不好精确划分。定额管理时需要加以分析比较。
3.2 数据繁琐，统计困难
定额项目太多，折算时间和数量，不仅费时，更重要的是不准确。要长期记录繁琐的工序和数据，困难较多；短期稍好，时间长了，都嫌麻烦。这样容易出现“三分统计，七分估计”。因此，可以考虑定额管理与目标管理相结合的办法。
3.3 影响质量，留下隐患
分编工作定额管理容易引起人们单纯追求计量指标，而忽视保证质量的目标。实际上，工作效率的提高，主要还是靠数量和质量的统一。仅仅有数量而无质量，并没有真正提高工作效率。如果没有质量作保证，数量就失去其意义。分编工作不重视质量保证，必将贻误读者，后患无穷。
3.4 定额管理只适用于可计量的工作部门
定额管理不可能在图书馆的工作中全面推行。定额管理只适用于可计量的工作部门。需要重视的是，由于图书馆各部门之间是互相联系的，如果仅仅在分编部门实行定额管理就会影响部门之间的协调，工作量不均衡，奖金发放不完善等问题。
通过实践，我们认为，分编工作实行定额管理，是可行的。只要我们具备一定的条件和坚持相应的原则，分编工作定额管理就可以扬长避短，发挥其积极的作用。
4.1 分编工作定额管理的条件
1）定额计算标准。应该按照数量和质量并重来衡量工作成果，制定出一套符合本部门的科学的计量方法。
2）制定合理的定额标准。定额标准应当是工作人员正常情况下能完成和经过努力能超额完成的指标。标准过高或过低都不利于工作顺利开展。定额标准可以随着实施的发展变化作相应的完善。
3）利益挂钩。定额管理的工作成果应该和个人利益相挂钩，充分体现社会主义的“按劳分配”原则。
4.2 分编工作定额管理的原则
为了保证工作的顺利进行，分类编目工作在实行定额管理时，需要应该坚持以下几个原则：
1）实事求是原则。根据工作任务、人员素质，制定相应的标准。加强统计工作，可及时掌握定额管理中的发展动向，发现问题，及时协调，采取管理和领导的主动权。
2）灵活性原则。掌握脑力劳动和体力劳动，简单劳动和复杂劳动的区别，不能一味卡死数量指标，而要多强调分编数据的准确、完整和及时。同时，定额指标要合理，有一定的余地和伸缩性，才有利于调动工作人员的积极性。
3）数量和质量相结合的原则。定额管理的目标既要重视数量，也要重视质量。在要求一定的定额数量的条件下，要建立相应的质量标准。
4）实行奖惩结合的原则。合理的奖惩是实行定额管理的可靠保证。超额有奖，完不成要惩。如果超额得不到奖励，完不成也受不到惩罚，定额管理就名存实亡，失去它的生命力。
5）坚持政治思想原则。重视对图书馆工作人员进行政治思想教育。调动、激发工作人员的积极性和创造性，引导和提倡团结协作和献身精神。如果政治思想工作做得好，定额管理就能顺利地实施。
参考文献
［1］黄明：《定额管理势在必行》，载《图书情报工作》，1986 年第 1 期。
［2］刘省泉等：《编目工作定额管理浅见》，载《图书情报工作》，1985 年第 2 期。
［3］董光荣：《试论定额管理的局限性》，载《图书情报工作》，1985 年第 3 期。
［4］李铁梅：《高校图书馆分编工作计量化管理》，冶金高校图书馆 1986 年版。
［5］黄俊贵等：《新编图书馆目录》，书目文献出版社 1986 年版。
［本文原载于北京：《冶金高校图书馆》，1990（1 ～ 2）］