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应重视政治志编纂

县志政治部类,一般指政党、政权、群团、政法、军事、民政、人事、劳动等专志。其特点,涉及范围广、包含内容多、记述难度大,稍有忽视会影响全志质量。现出版志书,不少将政治类列经济类后,经济是政治的基础;不少将政治类排经济类前,上层建筑对经济基础的反作用,均有其道理。政治类中,不少将政治运动集中记述,很多分散记述,有的分散与集中相结合记述。无论从整部志书或政治部类看,这些问题都值得探讨,编纂过程中应求得较好解决。

(一)

当前志书编纂,普遍认为,重视经济编写是非常必要的,这是新志区别于旧志的显著特点之一。但主要倾向是,忽视政治志的编纂,反映在,降低其位置,列经济之后;篇目结构,对政党、政权等重要篇章降低到一般群众团体;削简其内容,对政党、政权、政协、政法、军事等的记述过于简略,甚至有的将民政分散到相关篇目记述;回避其政治运动,多数志书将新中国成立后的历次政治运动分散记述,不见其源委,更不见其得失、经验教训,何以拨乱反正。从整个政治部类字数看,一般的志书还不到全志四分之一。这在很大程度上影响志书“资治、教化、存史”功能的发挥,降低志书质量。

理论上讲,经济基础决定上层建筑,但上层建筑对经济基础有巨大反作用。生产力方式对社会发展起决定作用,政治是经济的集中表现,在一定条件下政治对经济基础的发展、变革,起着主要的决定的作用。经济、社会的发展与政治制度、政治路线、方针、政策有密切关系。实践上看,好的社会制度对经济、社会的发展起着推动促进作用,社会主义制度尤其如此。在经济、社会发展过程中,社会主义制度可以不断地总结、完善,发挥其优越性。社会主义制度远比人类历史上任何一种制度更加优越,更能推动和促进生产力的发展。可见政治部类在志书中比之其他部类,应处于头等重要位置。有同志讲是新方志的核心,处于中枢核心地位,是全志中心环节,这个说法不过分。之所以处于中心环节核心地位,是由修志目的、任务、指导思想决定的。修志为政治服务,为发展经济、社会服务,为社会主义现代化建设所需。是什么样的政治、修出什么样的志书,历来如此。志书的政治部类更能体现修志之时,编纂者处的历史条件、社会制度。《新编地方志工作暂行规定》提出,当今修志是修社会主义新方志。社会主义新方志不写好社会主义制度,不写好建立和领导这个制度的共产党,不写好及其在共产党领导下的各党派、群众团体等所发挥的历史作用和现状。那不是一部好的社会主义新志书,更谈不上为什么样的政治、经济服务,为社会主义现代化建设所需。

(二)

政治部类基本任务,应记述好近百年来中国政治制度的变革,政治状况的变化,生产力的解放,推动促进社会经济发展;应记述好党的十一届三中全会以来,坚持党的四项基本原则,坚持改革开放,建设有中国特色的社会主义,充分体现我们时代特点。要完成这样的基本任务,政治部类必须以之相应的切合实际的反应形式。

政治部类体式和篇目,不少县志取大篇排列,将所涉及内容政党、政权、政协、群团、政法、民政、人事、劳动等排为章记述;很多志书特别是省、市志取小篇体式,将以上大篇的各章排为专志记述;但县志规模、范围比省市志小得多,一般取中篇立志,将相近的合,不能合的单独立志。究竟取什么篇目好,新编《长寿县志》,起初我们取大篇设志,将政治类列为一志,由于各章、节、目内容和范围不易掌握,编纂难度大,虚层次较多,经修改取中篇立志,编纂县志资料长编。但在编纂长编至形成县志初稿过程中,把握不住重点,将本来重要的篇目写得过于简略。如政权篇只写了机构沿革和领导人名录等,甚至像民政这样重要的内容分散到社会篇只列优抚、救济两章记述。政治类的篇目排列首为政府机构,将人大、政协合为一志,再是党派群团,后是司法、军事、劳动人事等篇。很显然这样排列既不科学,也不能反映实际,更不用说缺一大项“民政”。在县志稿初审过程中,我们进一步学习党的十一届三中全会以来有关文件,学习新编地方志暂行规定,借鉴外地经验。我们从理论与实践的结合上对新编县志政治部类有了进一步认识,着手多次对政治部类各篇目集体研究修改。形成县志初审稿篇目结构。将“民政”从社会篇中抽出单独列篇;将分散了的属于政权主体的人大和政府各列一篇;将不准确的“司法”篇更名政法篇;将共产党领导下的多党合作组织政协单独主篇。总体设计首列党派群团,再列人大、政府、后政协、政法、军事、民政、人事劳动等篇。这样排列,突出了党、政、军、民等方面内容。将政治类排列在经济部类之前。从志书整体看,体现先自然后社会,先土地后人民,先人民后政事,政事又首为政党,再为政权、政法、军事等。先政治而后经济,再社会。这符合现代社会实情的科学排类,增强了志书整体性、系统性、科学性和时代性的统一。

(三)

政治部类内容包括政党、政权、政法、政务、党务、军务、民务、劳务等各个方面。内容颇广泛,记述难度大。笔者着重将党派群团篇述之。党派群团篇应列政治部类之首,党派群团篇目首列政党,政党应先列共产党。共产党是党派群团的重点。这样排列是执政党的地位和作用确定的,共产党是执政党,是领导我们事业的核心力量,这是我们时代的特点。党的十一届三中全会制定的党在社会主义初级阶段的基本路线,两个基本点,坚持党的四项基本原则,坚持改革开放。修志也毫无疑问,必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,坚持两个基本点。这是我们编修社会主义新方志的根本政治标准,离开了这个根本政治标准,修志就会迷失方向。政治部类首列共产党写好共产党志,这是反映历史的规律,社会发展的必然。只有共产党才能领导中国革命取得彻底胜利,只有共产党才能领导中国各族人民建设有中国特色的社会主义,这是历史证明了的真理。《长寿县志》党派群团篇基本内容,反映中国共产党长寿县地方组织所经历的战斗历程,从我们党的历史至一县党的地方组织更加证实没有共产党就没有新中国,只有社会主义才能救中国的真理;反映本县各个政党地方组织的建立、发展、演变、在各个不同历史时期和社会实践中所处的历史地位、所发挥的作用;反映共产党领导下的各个群众团体所处的历史地位和根据自己的特点发挥其作用。通过这样的反映,以突出当代中国社会所发生的伟大变革,特别是在建设社会主义新的历史时期,坚持四项基本原则,坚持改革开放的实际情况。

党派群团篇根据内容所需应有相应结构形式,我们在编写实践中,首列中国共产党,其内容是写中共长寿地下组织与活动,中共长寿县委、党代会、党的组织、宣传、统战、纪检、党员干部教育和信访工作,重大政治运动纪要等;再列中国国民党地方组织,内容纂县党部组织发展和党务活动;下列其他民主党派长寿县地方组织和县工商业联合会组织,依建立时序排列其组织发展与活动;最后排群众团体,排工人、农民、青少年、妇女、科协等。党派群团篇的重点,应是中国共产党,我们不仅将共产党排列在首,而且以丰富的内容加以浓墨重彩。在共产党志内容后,将党的历次重大政治运动列专章记述。我们认为,新中国成立后开展的政治运动是在党领导下进行的,有些运动明显是政府或有关部门的事,但为加强领导,运动中都有党的领导明文规定。很长一段时间党政不分,政企不分,以党代政“一元化”领导等确属实际。所以将政治运动列入党务,更能全面地、系统地、真实地反映党在各个历史时期的领导作用。

(四)

政治运动记述,我们根据县情,采取集中与分散相结合的办法。以《党的若干历史问题的决议》为准纯,《决议》中提及的全局性的政治运动集中于党务门类记述;属于局部的,行业、部门性的分散在相关的专志中记述。集中记述的运动,各专志或全志首尾允许交叉,内容各有侧重不重复。集中记述的运动有镇压反革命、抗美援朝、土地改革、三反五反、一化三改造、整风“反右”、大跃进人民公社化、社会主义教育、“文化大革命”、平反冤假错案、经济体制改革、政治体制改革等。分散在有关专志中记述的有减组退押、肃反审干、反右倾、整风整社、增产节约、扫除文盲、除害灭病等。对新中国成立前的重大政事要事宜分散记述,根据本县情况有白连教义军、禁烟禁毒、辛亥革命长寿举义、长寿保路运动、长寿“四·二”惨案、长寿“五·四”事件、长寿护法运动、长寿军国之战,解放长寿葛兰之战等。 yutisd1Euiy3BLdwr8Uv3oLuyI5yfubzeTQ1ju/9IQwKoKcolwrGW96jS0VDGAzB

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