大革命失败后中国共产党的中心任务是要发动工农武装开展武装反抗国民党的统治。以毛泽东为代表的党内正确路线创造性地开辟了一条农村包围城市、武装夺取政权的革命道路。随着“工农武装割据”的展开和革命根据地的建立,党对干部的需求日益迫切。革命斗争的形势要求我党必须加快干部教育培养的步伐,以为建立革命根据地、开展武装夺取政权这一中心任务服务。干部教育步入发展期主要特点表现为:
(一)干部教育思想初步形成。这一时期中国共产党的干部教育思想随着干部教育实践的发展也初步形成,主要体现在:科学地规定了适合革命战争需要的苏维埃教育的总方针;阐明了培养干部的重要性;提出了学习马克思主义必须与中国的实际相结合的干部教育原则;确立了干部教育的主要内容;面向工农大众采取多种形式办学;创造性地提出了启发式和讨论式等10大教授法等。这些干部教育思想还不成系统,主要是对一些干部教育实践进行的经验总结还未上升到一定理论高度,属于经验总结型阶段。尽管如此,它为后来干部教育的发展奠定了坚实的基础。
(二)专门领域的干部教育开始出现。土地革命时期,中国共产党领导工农民众开展武装斗争,建立农村革命根据地,创立了革命政权,这为干部教育提供了一定的物质条件和人才条件。一些专门领域的干部教育开始出现。在中央苏区瑞金,从学校的类型来看当时创办了各个领域的干部学校,形成了培养红军干部的中国工农红军学校、中国工农红军大学、红军第一步兵学校、红军第二步兵学校、红军特科学校、红军卫生学校、红军通讯学校、地方武装干部学校等;培养党员干部的马克思主义大学;培养苏维埃干部的苏维埃大学;培养教育干部的中央列宁师范学校;培养农业建设的中央农业学校;培养文艺干部的高尔基戏剧学校;此外中央各有关部门还开办了中央列宁团校和商业学校、银行专修学校等为苏区培养各个领域的干部人才。同时在职干部教育也在各个专门领域展开。
这些不同领域的干部教育从纵向上形成高级、中级和初级三级系统。如当时中央苏区的干部教育系列:
但当时的干部教育系统与以往旧教育有着很大的区别:各级各类学校直接向各个工作部门输送干部,彼此之间不衔接。例如初级师范学校毕业生不直升高级师范学校,高级师范学校招生也不以初级师范充业为条件。
(三)师资队伍建设初具规模。为进一步提高干部学校的教学质量,师资队伍的建设和教育问题就被提到议事日程上来。当时党和苏维埃政府为解决苏区的师资问题,在1932年10月成立了中央高级列宁师范学校,以其为主来带动各种类型师范教育的发展。列宁师范学校由著名的人民教育家、苏区教育部代理部长徐特立担任校长。学校开设的课程有语文、算术、历史、地理、政治、图画、唱歌、生理、体操、游戏、劳作等,学习期限为3~6个月。苏区的老师培训到1934年已初步形成了一个完整的体系。中央教育人民委员部把苏区师范学校分为高级、初级、短期、小学四个级别,各个级别制定有不同的教学目的、任务和期限。通过这个完整的教师培训体系,极有效地解决了苏区教师数量缺乏的问题,有力地推动了苏区各级各类教育的发展。另外苏区还创办中央教育干部学校,培养教育干部。