第二节
谏官组织的系统化

魏晋南北朝时期，与御史监察机构的完全独立同时，言谏制度得到长足的发展，并开始有自己独立的机构。曹魏时期设侍中寺，作为掌规谏的言谏机关。属官有散骑常侍、给事中、给事黄门侍郎、员外散骑常侍、谏议大夫。

两晋南朝时，随着三省制的逐渐形成，谏官组织或归属于门下省，或归属于集书省。门下省，汉代谓之侍中寺，曹魏因袭之，到晋代，开始称门下省。在汉代，光禄勋内的中大夫、太中大夫、谏大夫、给事中等谏官逐渐隶属门下省。门下省内还先后出现了侍中、散骑常侍、给事黄门侍郎等谏官，这些谏官归属门下省，与侍中、门下合并起来，而与其他郎官、谒者分离开来。到了南朝，为了强化言谏，从门下省分出集书省，北齐也有集书省。门下省的长官有侍中，集书省的长官有散骑常侍。

纵观整个魏晋南北朝时期，可以看出，在侍中寺、门下省或集书省掌谏职的官员主要有散骑常侍、谏议大夫、给事黄门侍郎、给事中等。

散骑常侍，秦汉时为侍从官，曹魏以后为谏官，专掌规谏，常为显职；集书省成立后，成为集书省的长官。

谏议大夫，秦时为谏大夫，东汉改为谏议大夫，魏晋以来，为谏官，掌规谏。

给事黄门侍郎，此官源于秦汉，专管门下众事，凡禁门黄闼故号黄门，其官给事于黄闼之内，故称黄门侍郎。秦汉时，有给事黄门之职，东汉并为一官，故有给事黄门侍郎。魏置4人，掌侍从左右。晋设给事黄门侍郎4人，与侍中俱管门下众事，为辅佐侍中之任。南朝时基本不变。

给事中，魏承秦汉制，或为加官，或为定员，专掌顾问应对。南朝梁时，集书省有给事中，掌侍从左右，献纳得失，省诸奏闻，文书意异者，随事为驳，可知南朝梁时的给事中，已有“封驳”的执掌。

总的来看，魏晋南北朝时期，谏官组织初步系统化和规范化，谏官有了自己的独立机构侍中寺、门下省或集书省。秦谏议大夫是郎中令的属官，郎中令即主诸郎之在殿中侍卫，与谏诤无关，汉谏议大夫隶由郎中令改称的光禄勋，亦与谏诤无关，且无定员，地位也不高。秦汉时言谏官给事中是加官，职权也有限。魏晋时成立的门下省，统合了秦汉时谏议大夫、给事中等谏官，发展了言谏制度。南朝时，集书省又从门下省分出，专行“规谏”之权，至此，中国古代谏官组织开始系统化，言谏官的职权大大提高。魏晋南北朝的言谏官，可直接与皇帝讨论国政，有权驳正政令违失，“讽议左右，以匡君失”，它与御史纠弹监察系统一起，成为中国古代监察制度的重要一翼，有效地进行封建统治的自我调节，促使整个国家机器较好地运转，从而推动了整个中国监察制度的变化和发展。 yubQMmi+yVHxohaqM+rhyJTX6fEfHOqNY7g0TcNE5y8xeOshsuFXiJGl4YWtVaB1