关于建立高等艺术教育分类指导体系的思考
——陕西高校建设咨询委员会第七次全体会议发言

胡锦涛总书记在党的十七大报告中，提出了加快国家文化软实力建设的战略号召，中国特色的文化建设提升到了前所未有的高度。2011 年 3 月，国务院学位委员会批准艺术学一级学科升格为第 13 个学科门类，标志着艺术学已成为我国学科建设体系的重要组成部分，对我国艺术学学科专业设置和人才培养提供了更大的空间和自主性，我国的高等艺术教育迎来了广阔的发展前景。同时，也由此引发了许多新的思考。主要是与学科门类相配套、符合艺术教育特点和规律的一系列政策、管理、评价机制还有待进一步完善，应尽快着手研究制定并形成高等艺术教育健康发展的格局。

一、设立分管高等艺术教育的专门机构，使艺术学走上健康发展的道路

在六十多年的新中国教育事业发展过程中，国家教育行政主管部门对艺术教育的管理一直采取的是与体育、卫生类一起管理，这对艺术教育的兴起、发展、壮大起到了很好的作用。但随着艺术学上升为独立的学科门类、开办艺术教育的高校越来越多、报考和学习艺术的学生急骤增加等快速发展趋势，高等艺术教育的问题也不断出现，急需有专门的行政机构来管理和规范。在艺术教育的实践中，如何在遵循高等教育普遍规律的前提下，更尊重艺术教育特殊性的问题愈加明显，急需创新管理模式，以适应学科发展的需要。

建议国家和省级教育行政主管部门内设专门的艺术教育司（处），以便有更多的精力静心研究如何指导、管理艺术教育，着力开辟艺术教育的新天地。

二、积极引导艺术教育从单纯追求办学效益向提高人才培养质量上转变

改革开放三十多年来，我国的高等教育得到了快速发展。目前，全国有自主招生权的高等艺术院校四十三所，开办艺术教育专业的高校近千所，学习艺术的大学生人数十万人，规模和数量都空前可观。一方面，高等艺术教育正在从精英教育走向大众教育，艺术已不再是老百姓可望而不可即的概念，艺术产品更多地惠及到了广大人民群众，艺术为广大人民群众服务、为社会主义服务的方针得到很好实现。这些都是积极的，应该给予充分肯定。而另一方面，由于利益驱动和管理滞后，也出现“泥沙俱下，鱼龙混杂”的现象，一些不具备开办艺术教育的学校，不顾艺术教育的特殊规律和师资、教学设施、教材等因素的制约，盲目开办艺术教育专业，招收的学生文化素质低、专业技能差，培养的毕业生难以找到合适岗位，给艺术这一特色鲜明的行业带来了许多负面影响，贬低了艺术教育的社会价值。

作为国家教育行政主管部门，应高度重视，积极采取措施，深入实际调查，掌握高等艺术教育的现状，分门别类进行研究，搞清楚艺术教育与普通教育的区别，特殊教育与大众教育的区别、复合型人才与应用型人才的区别，在稳定数量规模的同时，积极引导高等艺术教育向质量效能方向发展，逐步扭转高等艺术人才科学文化素质不高、专业技能水平一般的现状，切实提高高等艺术教育的质量。

三、规范学科目录，促进高等艺术教育的办学有章可循

艺术学升格为第十三个学科门类后，国务院学位委员会按《学位授予和人才培养学科目录》进行了学位授权点对应调整，调整后的艺术学门类下设艺术学理论、音乐与舞蹈学、戏剧与影视学、美术学、设计学 5 个一级学科。这种对应调整仅是一般意义上的例行调整，还不能适应当前艺术学发展形势。

科学技术的飞速发展，新兴学科、交叉学科、边缘学科会不断出现。一方面，学科的分类越来越细，专业方向对学问的探知更注重深度，学科专业的类别会持续扩充；另一方面，学科专业之间的交叉融合又将产生新型的学科专业。在艺术学的快速发展中，艺术教育绝不能丢掉特色，使自身优势弱化。同时，对艺术教育应设立准入标准，进行分类指导。在这方面，学科、专业目录的设置将起到规范性、前瞻性和向导性作用。

国家教育行政主管部门应深入高校，调查了解掌握第一手资料，根据艺术学科门类现状和发展趋势，组织专家研讨、设定和规范二级学科专业目录，起到调动艺术类高校创新性发展的积极性，使艺术教育保持旺盛的生命力。

四、研究制定高等艺术教育的指导、评价体系，实现真正意义上的分类管理

由于历史原因，我们国家尚未真正形成体现艺术教育特点的管理体制，艺术院校的学科发展、学术成果评价认定、教学成果的评估等一系列专业评估认证体系标准，往往只注重高等教育的普遍性而忽视艺术教育的特殊性。特别是在艺术教育中的表演类学科，至今没有形成符合艺术教育特点的评价指导体系，所以在人才培养和高层次人才遴选、科研立项、成果认定、教学条件建设、教师职称评审等各方面都存在着不尽人意之处。如：艺术院校教师的职称评审和理工科院校教师的职称评审所要求的学术成果是一致的，而艺术院校教师的艺术创作成果、表演成果尚不能作为学术成果参加评审，这与艺术教育的特殊性不相符。又如：在科研立项方面，自然科学的科研立项比较容易，成果好体现，经费也多；但文人社会科学特别是艺术院校的科研立项就比较难，研究的内容和成果对社会发展贡献的程度、研究周期的不确定性、科研项目经费额度等与自然科学有着较大差异。

综上所述，对艺术院校的考核评价体系急需建立，只有建立起符合艺术教育规律特点的政策指导和管理评价体系，艺术教育才能在适合自己生长的土壤里蓬勃发展。

此外，作为高等艺术院校，我们必须顺应时代潮流，把握难得历史机遇，不断增强使命感和责任感，认真深刻思考如何使艺术学科专业的相对优势与艺术教育的大众化趋势相适应，抢抓机遇，占领高地，在普遍规律中合理把握特殊规律；不断转变传统教育理念，创新教学手段和方法，把握好规模、质量和效益三者之间的关系；时刻注意掌握学科领域的国际前沿的动态信息，提升我们的教育教学水平。

作为省属院校，我们在本地区发挥着艺术教育的龙头作用，理应在西部地区的社会文化发展和精神文明建设中担任主力军，为建设西部文化强省作出应有贡献。 JF2BPLCKBFA9rZXVdY7i2hoJKn9jf6HfwEGYBTwAk8mhAEaBwJZBn7uN4ZjSi2h9