第三节
突发事件在中国的特点分析

在人类历史长河中，任何一个国家或地区都会面临这样那样的突发事件。特别是处于转型期的中国， 面临着应对各种突发事件的严峻挑战。当前，中国的突发事件有以下几方面的特点。

一、种类越来越多，涉及的领域多元化分析

中国不仅自然灾害频繁，随着社会的转型，政治、经济、社会等各个领域的突发事件也日益增多。第一，人类生产生活领域不断扩大，人类对自然界的掠夺破坏不断加剧，自然灾害的种类在增加。第二，随着科学技术的发展和国际交往的扩大，我们也面临着来自生物因素、有毒化学物质、核辐射、电脑病毒等的潜在威胁。第三，由于全球化，不恰当的现代医疗活动，城市化、环境变化、社会行为模式和生活方式的变化等使得我们所要面对的疾病威胁增多。第四，经济快速发展，转型期出现的制度漏洞和真空，一些大规模的生产事故和人为灾害时有发生。第五，社会转型中出现的一些新问题所引发的社会冲突日益增多。

二、频次高、规模大、危害性呈增长态势分析

中国自然灾害的发生频率远远高于世界平均水平；安全生产事故居高不下；公共卫生事件时有发生；群体性突发社会事件的次数、参与人数呈上升扩展态势。随着突发事件扩散和传染力的增强，突发事件波及范围不断扩大，给社会带来的危害也越来越大。这种危害增大不仅表现在直接的生命、财产损失，也表现在引发社会恐慌心理，影响人们正常生产生活秩序，产生社会混乱和不稳定。

三、扩散快、波动方式多、震动频度增大分析

随着经济全球化和对外开放的扩大，中国与世界的联系越来越紧密；现代信息技术的广泛运用和迅速普及，交通设施和工具的现代化，信息传播的快捷方便使得突发事件的扩散性增强；社会的复杂性和关联度日益提高。

一些突发事件内在扩张性大大增强，诱发了一系列的衍生和次生灾害和事故，形成灾害和事故链。如 2003 年发生的非典疫情；2005 年的禽流感，其波及范围涉及众多国家和地区，其波及范围越来越广，影响程度越来越大。一些群体性社会安全事件的组织程度增强，影响范围和震动频度扩大，波动方式多元，处理难度加大，在空间上波及的范围越来越广。近年来，中国劳资关系、劳企关系紧张，纠纷、冲突呈上升趋势；社会秩序受到破坏，各类犯罪、治安事件日益突出；各类交通、火灾、工伤、建筑事故频频发生；腐败案件不断增加，大案要案比例越来越高；社会不稳定因素增多，突发事件影响范围越来越大，涉及人群越来越多，参与主体多元化；多种矛盾和问题相互交织，性质复杂。 Gh9q8AQKb/YhRkbVLt9AYoA82l1ZOGwLnFjQ80XvAvniQAIwj0+brISO52GjJe79