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图书馆联盟是联盟各方在资源共享、优势相长、相互信任、相互独立的基础上，通过事先达成协议结成一种平等关系。图书馆联盟实际上不是一个具有命令系统的组织，而是由于承担了一定的功能而具有某种实体性特征，即便如国外的很多公司性质的图书馆联盟，如MARMOT、 PALCI、 OHIONET等联盟，联盟组织与成员之间亦无资本约束关系，各馆在与联盟项目无关的方面具有绝对的独立自主性。从根本而言，各联盟成员具有独立的财权和人权，加入联盟并不伴随着资源和资本转移，因此，成员之间是完全平等的合作关系，不存在隶属关系、上下级关系。