下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
在数百年的历史沉淀中，在特定的复杂地缘环境中，俄罗斯逐步形成了自己独特的传统安全观：以地缘环境为基础；以“领土扩张”为维护安全的主要手段。这种对安全的思考，深深地影响了俄罗斯人的思维和行动。
历史上，俄罗斯的安全便与其独特的地缘现实紧密联系在一起，地理位置成为俄罗斯民族保障国家安全的独特力量和手段。从最初寻求生存的领土安全，到扩大势力范围的帝国安全，再到确保其独特的欧亚大国安全，地缘政治思想已渗透到俄罗斯政治、军事、外交等各个领域。俄罗斯人有关安全的最初定义便是与“领土屡被侵占”的历史相联系的。扩展边界，加大防御纵深，与敌人保持尽量大的距离，以空间换取时间——这便是最初俄罗斯人的“地理安全观”。
俄罗斯在历史上经历了莫斯科公国、沙皇俄国和苏联等几个不同的历史时期。虽然各个时期留下的历史痕迹不同，但“扩张”的安全观却传承了数百年。可以说，从 16 世纪初到 20 世纪 80 年代中期的 400 多年间，除了十月革命后的一个短暂时期外，其余的历史都与“扩张”观念密不可分。20 世纪80、90 年代之交，由于苏联改革失败和俄罗斯独立之初向西方“一边倒”的缘故，在俄罗斯似乎既放弃了传统安全观又没有出现新的安全观。20 世纪 90年代中后期，俄罗斯在经济凋敝、社会动荡和“一边倒”对外政策受挫的情况下，逐渐形成了新的安全观。新安全观的核心内容，就是利用一切可以利用的资源和手段，确保俄罗斯国家利益免遭威胁。
俄罗斯从 13 世纪的莫斯科公国发展成 20 世纪下半叶的超级大国苏联，历时 800 年，从小到大，由弱到强，不断向外扩张。在俄罗斯历史上，大公要“扩张”，“君主的君主”要“扩张”，历代沙皇更要“扩张”，即使进入苏维埃社会主义共和国联盟阶段，“扩张”也仍是其主流意识。数百年来，俄罗斯民族的祖祖辈辈都将“扩张”看做是其民族生存、安全、兴旺与发展的有效手段，形成了世代相传的“扩张”安全观。
在欧洲近代民族国家形成之前，欧洲的君主、皇帝为扩大自己的领地或疆土纷纷逐鹿东欧平原。莫斯科公国经过几代大公对外征战和厮杀，陆续侵吞了周围一些公国，到伊凡三世末期，其版图几乎囊括了东北俄罗斯的全部领土。1547 年，伊凡四世在先辈创立的基业上自称“沙皇”。至 16 世纪下半叶，俄罗斯已成为强大的中央集权国家。经过百余年的扩张到 17 世纪末，俄国的版图西至第聂伯河上游，东临鄂霍茨克海，北濒北冰洋，南抵里海西北岸，成为地跨欧亚两州的封建帝国。
对于一种地域性蚕食体制来说，陆地是足够的；对于一种世界性侵略体制来说，水域就成为不可缺少的了。沙皇彼得一世即位后，在继续推行“地域性蚕食体制”的同时，开始疯狂地掠取“俄国需要的”水域，以实现历代沙皇寻求出海口的夙愿。在历时 21 年的北方大战中，沙皇俄国双管齐下，一方面，在外交上先后将萨克森、丹麦、波兰、普鲁士和汉诺威等国拉入反瑞典的“北方同盟”，陷瑞典于孤立境地；另一方面，又在军事上集中优势兵力，连连战胜瑞典军队，并最终赢得了战争。自此，沙皇俄国不再是一个内陆国家，而是一个濒临海洋的欧洲强国，正式更名为俄罗斯帝国。
到 20 世纪初，俄罗斯已经从 500 多年前一个鲜为人知的“夹在鞑靼人和立陶宛人之间”的莫斯科公国扩张为地跨欧亚两大洲的军事封建帝国。在这期间，俄国历代沙皇都同彼得大帝一样，只要世上有任何狡猾伎俩能使他在未来可以扩大帝国积累财富，他的任意宰割臣民的财产和人格的统治方式，就会促使他不断提出贪得无厌、野心勃勃地获取这二者的计划。
1917 年俄国十月革命胜利后，列宁领导的苏维埃政府颁布了《和平法令》，该法令表明了新生的社会主义国家实行和平外交的基本方针。苏俄完全是一种崭新的社会形态，在和平、民主建国方针的指引下，1922 年 12 月 30日，俄罗斯联邦、外高加索联邦、乌克兰、白俄罗斯成立了苏维埃社会主义共和国联盟。
自 20 世纪 30 年代起，由于诸多原因，俄罗斯往昔的扩张安全意识又在苏联逐渐复活。第二次世界大战全面爆发后，苏联以保障西北边境和列宁格勒的安全为由，建议芬兰政府缔结互助条约并交换一部分领土。当该建议遭芬兰政府拒绝后，苏联随即同芬兰开战。第二次世界大战后，苏联名正言顺地对战前获得的立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚及原芬兰的部分领土实行主权管辖。此外，苏联还得到了战前属于波兰的 179461 平方公里的领土，使苏、波两国疆界最终得以确定。至此，苏联疆界辽阔无比。冷战时期，东西方对峙。苏联为争取持久的地缘政治优势和良好的地缘安全环境，在华约国家和蒙古驻有重兵，不断巩固和加强其在周边地区的势力范围。同时，出于与美国争霸全球的需要，苏联还将其势力范围渗透到近东、中东、非洲和拉丁美洲等地区。
回顾沙俄和苏联的历史，从伊凡三世到尼古拉二世，从斯大林到契尔年科，历代沙皇宫廷和苏联的多届政府所坚持的安全思路及其行为轨迹是，以领土扩张增加版图，以幅员广大赢得地缘优势，以地大物博实现国富兵强，以大国之势威慑世界各国，提高本国安全系数，因此，可以说，俄罗斯的传统安全观就是“扩张”或“实力”安全观。
20 世纪 80 年代中期，苏联开始变革，这场变革触及政治、经济、军事、外交、思想、文化等各个领域，改变了民族和国家的命运。俄罗斯和苏联历史上延续了数百年的安全观也随之由“扩张”转为“收缩”。同时，统一联盟国家意志被弱化，民族分立主义成为社会主流意识。
在苏联末期俄罗斯独立初期，民族主义与“理想主义”交错混沌，国家动荡不安，并由此导致传统安全观被遗弃，而一时间又产生不了全社会认同的新的安全观念。不过，这一时期，苏联及后来的俄罗斯当政者明显是在采取“收缩”政策。俄罗斯的这段历史事实是，社会缺少统一的精神支柱，国家观念淡化，民族主义上升，联盟国家四分五裂，经过几百年扩张而形成的国家版图首次大幅度缩小，失去了近四分之一的国土和约五分之二的人口。
俄罗斯安全观在经历了由“扩张”到“收缩”的短暂转变期后，开始了新的调整。20 世纪 80 年代末 90 年代初，东欧剧变，苏联解体，继之北约东扩，新独立的主权国家俄罗斯联邦的地缘战略环境发生了巨大变化。面对国际、国内形势的风云变幻，俄罗斯在机遇与调整中艰难跋涉，建立顺应时代潮流、符合国家利益的新的安全战略成为紧迫的现实需要。20 世纪 90年代中期以来，俄罗斯对安全问题的认识日益深化、系统，逐步形成了新的安全观。
首先，认定安全主题是个人、社会和国家。俄罗斯联邦总统于 1997 年 12月 17 日批准的《俄罗斯联邦国家安全构想》明确指出，“个人、社会和国家根本利益的总和构成了俄罗斯的国家利益体系”。
其次，认为安全领域是广泛的。俄罗斯的一些重要政策文件所确认的安全领域为：主权安全、领土安全、军事安全、经济安全、社会安全、人口资源安全以及科技、信息和环境安全等。在俄罗斯看来，以上各方面的安全是相互联系和统一的，均涉及国家和个人利益，为必须确保的安全领域。
再次，认为目前俄罗斯安全受到的威胁和挑战主要来自以下几个方面：一是经济问题。俄罗斯经济经过多年下滑，虽然开始缓慢增长，但总的来看，经济总量还很小，与其他大国之间的差距还很大。二是社会问题。国家缺少健全的调控机制，社会分配不公、贫富悬殊、两极分化加剧，民族分裂主义、宗教极端主义和恐怖主义活动猖獗，贪污腐败蔓延，这些问题严重妨碍了俄罗斯社会的健康发展。三是人口资源问题。俄罗斯人口出生率下降，人的健康状况恶化，人均寿命缩短，人口构成比例不合理，劳动力资源匮乏。四是北约东扩。美国在中亚和高加索地区的政治、经济和军事渗透，直至俄罗斯家门口，使其在地缘战略上受到前所未有的威胁。五是美国的强权政治。美国单边主义抬头，无视公认的国际法基本准则，在一些重大国际问题上绕开联合国及其安理会采取单方面军事行动，制造国际紧张局势，破坏国际正常秩序，严重威胁俄罗斯的国际地位和国家利益。
最后，主张集中政治、经济、军事、外交等一切手段保障俄罗斯的安全。认为目前为实现俄罗斯安全可资利用的主要手段有：科学地利用国家权力和行政资源；建立完整的国家法律体系和政治经济制度；保持和准备随时使用强大的军事力量；高扬联合国宪章和国际法基本准则；坚持发展双边和多边关系。