总序

随着社会经济条件的变化和新军事变革的推进，国防战略目标、实现目标的手段以及国防资源配置的方式都发生了重大变化，在新的历史条件下如何运用有限的资源达成国防战略目标，确保国防安全，这是国防经济研究的一项重要内容。

国防安全是指一个国家能防止外来侵略和颠覆而处于和平安宁的状态。国防安全是由国防建设所决定的。在世界新军事变革迅猛发展、世界军事强国已进入军队信息化阶段的新形势下，我军仍处于机械化半机械化阶段，亟待实现跨越式发展，提高现代高技术条件下的防卫作战能力。在这种情况下，如果忽视国防建设，势必会拉大我军与发达国家军队的差距，一旦发生战争就可能陷入被动，难以有效地维护国家安全，经济建设的进程也将被打断，和平发展就会成为一句空话。因为我国能否和平发展，能否顺利实现四个现代化和全面建设小康社会的宏伟目标，一个基本的前提条件就是能否有一个和平、安全、稳定的发展环境，而和平、安全、稳定的发展环境必须以强大的军队和巩固的国防作保证。只有军队强大了，威慑力增强了，才能为发展提供可靠的安全保障，才能维护发展所需要的稳定的外部环境，才能争取到尽可能长的和平建设时间。事实上，尽管和平发展是当今时代的主题，尽管我国政府一再宣称要走和平发展的道路，但目前影响我国和平发展的因素还依然存在。一些西方国家出于自身的意识形态和战略利益，对我国的飞速发展十分忌讳，总是千方百计地加以阻挠；我国周边地缘政治军事环境也相当复杂，许多事情都难以预测；“台独”势力“以武拒统”已成为影响和威胁我国安全的最大隐患；随着经济全球化进程的加快和国家对外的进一步开放，我国在全球的战略利益不断拓展，利用国际市场、国际资源的安全要求也越来越高。面对这样复杂而又多变的外部发展环境，走和平发展的道路，加快社会主义现代化建设的步伐，必须研究国防经济与国防安全的关系，不断加强国防和军队建设，保持军事上的强大威慑力，保证人民军队在任何时候都能从容应对国家安全所面临的各种挑战和威胁，为和平发展提供可靠的安全保障。

国防建设本身也有个安全问题，其中最重要的就是国防经济安全。所谓国防经济安全，是指一个国家的国防经济能免受国内外各种不利因素（如经济危机、生态危机、战争打击、政策失误等）的威胁与破坏而处于稳定、均衡和持续发展的状态。其核心在于国防经济利益及其基础——国家经济利益不受威胁和破坏。国防经济安全问题包括国防经济安全与不安全两个方面：一是在国内由于经济状况恶化、生态环境破坏或国防经济建设的方针政策失误等原因，使国防经济赖以生存、发展的基础、条件和环境遭到威胁和破坏，从而损坏国防经济利益，威胁或破坏国防经济安全；二是在对外开放中国家经济主权受到侵害或国防经济受到外界不利冲击而不能健康稳定发展，使国防经济赖以生存、发展的基础、条件和环境遭到威胁和破坏，从而损坏国防经济利益，威胁或破坏国防经济安全；三是在战争期间敌对国家或集团使用武力和其他手段，打击、破坏或摧毁具有战略意义的国防经济目标和设施，削弱或瓦解支持战争的国防经济实力与潜力，这是对国防经济安全最直接的威胁和破坏。

我国国防经济安全需要研究的问题很多，国防经济安全战略、经济全球化与国防经济安全、军民一体化与国防经济安全、产权多元化与国防经济安全、装备信息化与国防经济安全，以及决策民主化与国防经济安全就是其中的重要方面。国防经济安全战略，是一个国家重大的，具有全局性、长远性、规律性和决定性的国防经济安全谋划，它反映一个国家在较长时期所要达到的国防经济安全目标和实现这些目标的主要措施、部署和步骤等，是国防经济安全的长远规划。研究它，对于明确和实现国防经济安全的长远目标具有重要意义。经济全球化、军民一体化、产权多元化、装备信息化、决策民主化对我国国防经济发展起着积极的推动作用，但也使我国国防经济安全面临新的严峻挑战，如何应对这一挑战，解决国防科技工业跨国合作、高技术武器装备引进、产权多元化改革、装备信息化和决策民主化建设，以及军转民、民参军、军民两用技术开发及其产业化给我国国防经济安全带来的隐患，以确保国家经济安全利益，是当前国防经济研究必须解决的重大现实问题。对这些问题展开研究，不仅可以弥补国内这方面的研究不足，而且可以为政府、军方和企业的有关决策提供有益的参考和借鉴，其学术价值和社会意义是不言而喻的。

外国国防经济安全最值得研究的是一些对世界有影响的大国，包括美国、俄罗斯、英国、法国、德国、日本、印度等。对这些国家的国防经济安全进行研究，有助于深化对国防经济安全的认识，推动国防经济安全学说的发展。尤其是中外国防经济安全比较，不仅可以对有关国家的国防经济安全观、安全战略、安全环境、安全理论、安全政策、安全机制和安全评估等展开深入系统的研究，填补我国这方面的研究空白，而且可以从中总结经验，吸取教训，找出差距，明确目标，这对于提高我国的国防经济安全程度，更好地维护国防经济安全是十分有益的。

国防经济安全研究在我国才刚刚起步，研究基础十分薄弱，抱着为中国国防经济安全研究添砖加瓦的初衷，上海财经大学国防经济研究中心的同志编撰了国防经济安全研究丛书，本丛书包括《国防经济与国防安全》、《中国国防经济安全研究》、《外国国防经济安全研究》、《中外国防经济安全比较研究》四部。希望这套丛书能够起到抛砖引玉的作用，推进我国国防经济安全和国防经济建设的快速发展。

陈晓和
2009 年6月