第四章
财政支出

掌握的重点

一、财政支出含义

是指政府对通过税收及其他形式的收入所集中起来的财政资金进行的有计划的分配，是财政分配的一个重要环节。财政支出的安排反映了一定时期国家的政治、经济和社会政策，规定了政府活动的范围和方向。

二、财政支出的分类

是指从不同的角度出发，根据一定的标准，把不同用途的财政支出进行划分和归类。（1）按财政支出具体用途分类。每年财政收支预算编制都是以支出的具体用途作为类级科目的划分标准，这也便于社会了解和监督政府财政支出的去向。中央财政每年在编制预算前下达“国家预算收支科目”文件。（2）按国家职能分类。国家职能体现为抵御外敌侵略，维护国家安全；管理公共事物，维护社会公平与安全；兴办社会文教公益，推动社会繁荣和进步；进行重点项目投资，促进宏观经济的协调与发展。这一分类可以考察国家不同时期国家职能的侧重；不同国家同一时期国家职能的差异。（3）按经济性质分类，财政支出一类为购买性支出，即支出直接表现为政府购买商品和劳务，体现为政府的市场性行为；另一类则为转移性支出，即表现为资金的单方面的无偿转移，主要为政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出，体现为政府的非市场性行为。

三、我国社会保障制度的内容

我国社会保障制度主要包括：社会保险、社会救济和社会福利项目三个方面。 90mw6sKtaYHSDt9r8Aah9tsZILnQiRh1oL/qO1lPQ5dLRe7MhszvaUBD5FjWsmnW