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一、国债的作用
（一）弥补财政赤字
财政赤字一般就是指财政收入小于财政支出，即财政收不抵支的差额。通过发行国债弥补财政赤字，是国债发行的主要作用。世界各国发行的国债，绝大部分是用于抵补政府财政赤字的。
（二）调节经济
（三）筹集建设资金，取得财政收入
二、国债负担及衡量国债规模的四大指标
所谓债券负担是指国债偿还资金来源的最终承担者，即偿还国债的资金最终来自哪部分资金。一般来说，国债还本付息偿还资金只能是来源于国家税收收入和其他财政收入。衡量国债规模是否合理，一般用四个指标：①国债负担率即国债余额占GDP的比率，欧盟各国签订的《马斯特里赫特条约》要求各国的国债负担率不得超过 60％，这是衡量整个国民经济承受能力的指标；②当年国债发行额占居民储蓄余额的比率，这是衡量居民应债能力的指标；③当年还本付息额占当年中央财政收入的比率，这是衡量政府偿债能力的指标；④国债依存度即当年国债发行额占当年财政支出的比率，这是衡量国债依存度的指标。