一、研究背景

在当今世界，伴随着经济全球化进程的加快，科学技术发展的突飞猛进、日新月异，不断引发新的创新浪潮，经济与科技相互渗透和融合，科技成果转化和产业升级的周期越来越短，科学技术作为第一生产力对经济发展的重要作用已是越来越明显，对经济增长的贡献率已是越来越高。“以创新驱动发展、以科技引领转型”成为时代的发展主题，特别是自 2009 年以来，世界主要发达国家与地区相继实施各式各样的创新战略和创新计划，如《美国创新战略》、《欧洲 2020 战略》、《数字日本创新计划》等，世界各发达国家都在力图强化国家层面的科技创新和提高自主创新能力。实践证明，哪一个国家和地区抓住了科技革命提供的历史机遇，重视科技创新，那么哪一个国家或地区的经济就能获得大发展。反之，经济发展就会落后于时代潮流。因此，要推动一个国家或地区的经济和社会快速、协调发展，就必须要依靠科技进步和加快科技创新。

我国目前正处于经济体制转轨、经济结构转型的关键时期，面对人口红利逐渐消失、资源短缺特别是能源供应不足以及要素价格不断攀升等压力，传统的工业化道路已难以继续走下去。以建设创新型国家为目标，把科技创新、增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点和作为调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节，坚定不移走新型工业化道路，是我国当前社会经济发展的一项重要战略任务。

科技创新是一个系统工程。各参与者在技术创新过程中相互联系、相互作用和相互影响，由此形成了一个错综复杂的科技创新系统。在科技创新系统中，企业是技术创新的主体，是技术创新的直接受益者；高等院校和科研机构是从事知识、技术创造活动，是技术创新的主要来源和创新人才培养的主要阵地；政府部门则是通过制定相关政策措施来推动科技创新以及促进技术的利用和转化，为科技创新活动营造良好的环境；金融机构主要为技术创新活动提供资金支持；科技服务机构则是促进科技和经济的紧密结合，为企业技术创新提供技术支持。现在人们已越来越认识到，在科技创新系统中，各创新主体之间的协调配合已显得越来越重要。因此，在加强技术创新主体建设的同时，必须加强以实现技术信息的传递和沟通、专业化分工与协作、科技资源的整合和统筹、科技人才培养与技术交流、科技成果转化与技术推广、为中小企业提供共性技术服务等为主要目标的科技创新服务体系的建设，特别是要高度重视加快科技服务业发展。只有创新主体与其服务体系同步推进，互相配合，才能产生良好的效果。因此，加快科技服务业的发展是建立和完善科技创新体系的必然要求。

科技服务业的产生和发展在国外已经有一百多年的历史。发达国家如美国、日本、欧盟等都非常重视发展科技服务业。这些发达国家目前不仅形成了良好的科技服务业发展的环境，而且已形成了多层次、全方位、结构合理的科技服务体系。科技服务业作为一种新兴的战略性产业，在当今世界已成为科技与经济相互结合中发展最快、最活跃的领域。科技服务业在国民经济中所占的比重已成为衡量一个国家或地区经济发达程度和竞争力的重要指标。

在我国，科技服务业还是一个年轻产业。我国科技服务业是在十一届三中全会之后，随着改革开放和经济结构调整的逐步推进，特别是高新技术产业的兴起而产生和发展起来的。改革开放三十多年来，特别是近年来，国家先后出台了一系列法律法规和政策文件以支持和引导科技服务业的发展。科技服务业的服务内容不断丰富，服务方式和服务手段不断创新，产业功能不断得到增强。同时，伴随着现代科学技术的突飞猛进，科技服务业内部也不断产生新的产业分支，专业化和社会化分工不断深化，行业服务领域不断拓展。科技服务业的发展直接推动了国家创新能力的提高以及国家整体竞争力的提升。不过，尽管我国科技服务业在近几年取得了一定程度的发展，但从总体看，我国科技服务业在发展速度、规模和结构上仍然明显落后于西方发达国家。因此，大力发展科技服务业，尽快建立以科技服务企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分利用和整合各方面的科技资源，实现科技与经济的紧密结合，加快科技创新，加快科技转化为现实生产力，切实为各类企业的创新活动提供社会化、市场化服务，以促进和带动其他相关产业的发展，是我国当前在现代化建设过程中面临的一项重要任务。

从广东看，近年来，广东科技服务业的发展取得了较大的成效，基本形成了门类齐全、形式多样、多种所有制并存的科技服务体系，科技服务机构在技术推广和科技成果转化方面正发挥着越来越重要的作用。尤其是在广东经济相对发达的珠三角地区如广州、深圳、东莞等地，已经初步形成了科技服务产业集群发展的态势。加上近年来广东战略性新兴产业的加快发展不断催生科技服务业新业态，为引领和带动全省社会经济的发展发挥了重要作用。但也必须看到，与国内发达地区相比，广东省科技服务业起步较晚，科技服务业在产业规模、发展水平、发展速度、社会化程度以及功能作用上，还不能满足广东经济和社会发展的需要，与广东作为全国经济大省的地位更是很不相称，科技服务业自身的发展还面临着许多问题：一是政府对科技服务业发展生态、重视程度仍需要进一步加强。目前广东省相当一部分地区至今还没有将科技服务业作为一个重要产业来对待，还缺乏推动其发展的有效政策，有关科技服务业方面的法律法规还不健全，科技服务业仍然处在一种无序竞争的环境下生存和发展；二是社会对提供知识、技术服务的科技服务机构的功能作用与重要性的认识不足，甚至有人认为科技服务业是可有可无的行业；三是科技服务企业良莠不齐，总体规模偏小，专业化水平低，市场化程度不高，科技服务内容、服务范围还不能适应社会经济发展的需要；四是从业人员素质不高，特别是高端创新服务人才严重不足，服务技术和服务手段落后，科技服务能力仍比较弱；五是还没有形成有效的科技管理体制，行业的管理规范和技术标准有待制定和完善，等等。因此，对科技服务业联系展生态、特点及其发展规律进行全面、系统的探索和研究，在此基础上制定广东科技服务业的发展战略，明确我省科技服务业发展的思路，提出加快其发展的具体对策措施，是加快广东科技服务业发展的当务之急。 xbLSNZq2KQYMBpMVZSM2ehMyQJZJwNznJbuDpQ4YckyhAuXWPD0HPAS3rz9j5GMd