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第七节
城市犯罪空间防控的理论辨析

城市犯罪问题的形成受到了各种消极因素的影响和刺激,对城市社会造成了巨大的损害;同时各种积极因素也会对犯罪产生有效的抑制作用,一旦动员起各方力量进行积极的“防控”,城市犯罪问题就会从整体上得到缓解。因此,探讨犯罪的防控对策应该是所有犯罪学科研究犯罪问题的最终归宿 [7,8]

这里之所以关注城市犯罪的空间防控问题,是基于以下的理论思考:犯罪作为城市系统中发生的有时间线索和因果关系的社会事件,其未来的发展趋势可以通过一定的方式进行估测,估测结果为实施犯罪防控提供了“任务”依据;根据犯罪防控的任务要求,有必要建立城市犯罪综合防控系统,为空间防控提供总体指导和规范性框架;在综合防控系统的整体制约下,空间防控发挥着不可替代的作用,防控的目标从单纯地打击犯罪主体扩展到了保护受体、改造载体。

一、犯罪发展趋势的可估测性

城市犯罪问题在一定的时间区间内存在着一定的演化规律,科学估测城市犯罪的发展趋势是完全可能的。从理论上说,这种估测具有较强的哲学基础:犯罪问题的存在机制所激发事件的稳定延续性、发生机制所激发的因果关联性、发展机制所激发的动态演化性等,使城市犯罪问题的量变、质变过程呈现出一定的规律性。从方法上说,这种估测具有较强的实践基础,专家系统的经验性、统计资料的客观性、数理分析方法的科学性等,是探究城市犯罪问题演化规律的有力支撑。如果我们能准确地把握影响因素对城市犯罪的影响机制。客观地揭示影响因素与犯罪问题之间的相关关系,就能够比较准确地把握城市犯罪的演化规律并估测其发展趋势,从而为确定防控目标、编制防控计划、制订防控预案以及有目的地推动整个综合防控系统的运行和空间防控的实施做出积极贡献。

二、建立综合防控系统的必要性

城市犯罪特征的多面性、犯罪成因的复杂性以及犯罪要素的多维性等,使犯罪问题成了城市的“社会综合症”。城市犯罪的这种综合性,表现在诱发机制上,社会盲区、心理盲区、时间盲区、空间盲区等的“四盲交合”已引起各个犯罪学科的共同关注;表现在解决方略上,严厉打击、严密预防、严格治理、严谨管理等的“四严结合”已成为许多城市的共同纲领。因此,为了从根本上达到防控犯罪的目的,必须建立“综合防控系统”,将消除各种犯罪盲区和打、防、治、管的各种任务全部囊括在一个结构严密、功能健全的系统中去,这样才能标本兼治,真正解决城市犯罪问题。

根据上述思想,构建出含4个亚系统、20个子系统的城市犯罪综合防控系统的基本框架。第一,基础防控亚系统:(1)精神文明建设子系统;(2)法制法规建设子系统;(3)养成教育子系统;(4)环境营造子系统;(5)分区管理子系统。第二,罪前预防亚系统:(6)犯罪发展趋势估测子系统;(7)社会盲区治理子系统;(8)心理盲区治理子系统;(9)时间盲区治理子系统;(10)空间盲区治理子系统;(11)专门防控建设子系统;(12)社会防控建设子系统。第三,罪中控制亚系统:(13)报警接警子系统;(14)出警控制子系统;(15)侦破追捕子系统;(16)群力控制子系统。第四,罪后惩处子系统:(17)预审批捕子系统:(18)检察起诉子系统;(19)法庭审判子系统;(20)执行判决子系统。以上各亚、子系统既有各自的独特任务,相互之间又要密切联系、协同运作,不可遗漏,不可偏废。

三、空间防控在综合防控系统中的不可替代性

所谓城市犯罪的空间防控,是在理清空间环境因素对犯罪影响的基础上,通过科学营造良好的空间环境、有效治理犯罪的空间盲区、强化地域单元的科学管理等,最大限度地消除犯罪基础、预防犯罪发生、控制犯罪发展和减轻犯罪危害,是城市犯罪综合防控系统中不可替代的一个工作系列。空间防控的不可替代性主要表现在两个方面。

第一,在综合防控系统的4个亚系统中,空间防控发挥着独特而不可替代的作用。基础防控亚系统中的环境营造和分区管理,罪前预防亚系统中的空间盲区治理和防控力量布控,罪中控制亚系统中的专门防控机构布局、现场布控,罪后惩教亚系统中犯罪现场的认证与分析等,是防控犯罪带有基础性甚至关键性的工作环节。

第二,在综合防控系统蕴含的5种防控力量中,空间防控塑造出来的空间环境力量所发挥的作用是独特而不可替代的。与居民个体、社会团体、专门机构和机械电子装备等4种力量相比,规划、设计、建设、管理优良的并最高限度地消除了空间盲区的空间环境所产生的防控力量,可以“自然地”而不是临时人为地起到压抑犯罪欲望、隔离犯罪主体和受体、限制犯罪行动等作用,并为监控、护卫、中止、布控等工作环节提供空间支持,为其他4种力量的相互协调、补充、扬促,进而发挥“谐振”效应提供空间支持。

城市犯罪空间防控的实践途径主要有三:(1)空间环境的形态布局;(2)空间盲区的综合治理;(3)空间地域的防控管理。 oyF1MSl9jj9x3nOgzaLJqNwuXZKbvlugn6+fcUwPfx0TFBF8aMjozCdQITxeIxph

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