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为不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，努力加强在大学生中的党员发展工作，北京科技大学党委围绕如何保证党员发展质量与数量的统一，如何保持学生党员先进性等问题，先后制定了《北京科技大学关于加强学生党员发展工作的若干实施意见》等一系列文件，通过更新观念、改造流程、规范程序、优化过程、建立学生党员和入党积极分子的培养教育体系，完善学生党员的培养、发展、教育、管理和考核，创新组织模式和教育载体等工作，初步建立了科学有效的学生党建工作体系，取得了良好效果。
学校党委经过多年的实践认识到，当前高校学生党员发展工作中突出的矛盾是入党积极分子多，仅靠校党委一级组织部门无法完成大量的党员发展工作，难以教育培养更多的入党积极分子。在总结各学院的基层党建经验的基础上，校党委从制度层面紧抓党员发展工作，通过建立“重心下移、两级建校、三级培训”和“以党组织为主导、工作对象为主体，主动出击、起点前移”的党员发展工作机制，确保发展学生党员的质量和数量，构建起发展党员工作的科学体系，为加快学生党员发展创造条件。
“起点前移”，即做到“四早”：“早宣传、早选苗、早培养、早发展”，使党员培养工作的时间整体提前，加快党员发展的速度。一是变“坐等上门”为主动出击。从新生入学起，我们就广泛宣传党员发展的培养方案和程序，使他们及时了解入党的具体程序和要求。二是连续计算培养期。对高中期间已被确定为入党积极分子的学生，经过认真的审核后，承认其高中阶段的培养期，缩短了大学期间的考察时间。三是加大在低年级培养和发展党员的力度，在毕业前最后一学期原则上不发展党员。这样做既延长了党员在校期间发挥作用的时间，又有效地防止了突击发展。
“重心下移”，即通过合理分工，有效整合校内资源，提高工作效率。一是将学生党员的发展审批权下放到学院党委，提高了工作效率。二是将教育培训工作下放到学生工作部和学院党委，扩大了教育培训的规模，提高了入党积极分子的数量和质量。
调整后，我校逐步形成了组织部、宣传部负责宏观指导和规划，学生工作部、研究生工作部负责培训和教育，学院分党委负责党员审批和入党积极分子培训，团委负责推优入党和学生理论社团建设的学生党建工作体制。从2002 ～ 2003 年，我校通过举办不同层次、各种类型的学生业余党校，共培训学员 8000 多人次，其中获得入党积极分子结业资格的人数达到 3127 名，相当于 1991 ～ 2000 年培训总和的 1.4 倍，扩大了可供发展的重点培养对象的规模，为党员发展工作奠定了广泛而坚实的基础。2001 年，我校全年发展党员396 人，2002 年发展党员 560 人，2003 年发展党员 821 人。新体制有效地突破了制约党员发展的瓶颈，保证了党员发展速度和数量的稳步、持续提高，实现了“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的目标。
为加快学生党员发展工作，从 2000 年下半年起，校党委正式提出将学生业余党校延伸到各学院，建立“两级建校”的工作体制。学院学生业余党校分校接受学校学生业余党校的领导，重点负责对普通学生的入党启蒙教育和入党积极分子队伍的培训工作；学校学生业余党校则集中力量做好对学院学生业余党校的指导和对党员的教育培训。
在实践中，我们深刻地认识到，按照不同层次、类型进行主题突出的分级培训，是有效提升教育效果的最佳途径。“三级培训”的教育模式正是这种思想的充分体现。初级培训是面向全体学生的“党的知识普及班”，培训重点是普及党的基本知识，特别突出党组织对青年学生成长的重要意义这个主题，提高党组织对青年学生的吸引力、感召力。中级培训是“入党积极分子培训班”，培训重点是研读党的基本理论、基本路线，按照党章明确入党积极分子的行为规范。高级培训则是对党员和党支部书记的教育和培训，并对不同的对象设定不同的主题和要求。“预备党员培训班”是对预备党员加强再教育的一项重要举措，重点是加强学生预备党员的党性和先进性教育，特别强调培养他们发现问题、分析问题和解决问题的能力。“党支部书记培训班”是对所有学生党支部书记的岗位培训，突出岗位职责、党建理念和工作方法的交流与研讨。“毕业生党员培训班”则从爱国爱校、创业敬业、文明离校等方面加强对毕业生党员的教育。我校“三级培训”的教育模式层次分明、重点突出，有效地提高了教育的针对性，同时，各层次之间又是一脉相承、层层推进、逐步深入、互相促进，为做好学生党员发展工作提供了高质量的积极分子队伍和联系人队伍。
为提高教育的效果，校党委提出了各级培训必须坚持“分层次、多角度、重实践、促成长”的要求。强调不论是校级还是院级学生业余党校都必须在教学内容和手段上充分考虑学生的成长规律和成才需要，摒弃简单说教，敢于推陈出新。比如在“入党积极分子培训班”上推出“院长论坛”，增进了学员与学校的对话和交流；在“毕业生党员培训班”上，邀请有突出成就的优秀校友交流成长经验、探讨创业之路；设立“党校论坛”促进班级讨论；组织党校优秀学员自组调研团队、自定调研方案，开展假期调研和优秀论文评比活动等，从听、说、读、写多个角度加深学员对理论的理解，使学生业余党校真正成为学生骨干成长的课堂和舞台，成为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要阵地。
在学生党员发展工作中，充分调动入党积极分子的主动性，增加积极分子自我培养的内容，一方面可以有效地减少党务工作人员在单个培养对象上投入的精力和时间，另一方面可以提高入党积极分子的学习效果。
为发挥“学生主体”作用，首先，学校向每位递交入党申请书的学生发放《自我培养卡》。卡的一面是党员日常行为规范和党员发展程序，另一面用于记录自己平时的思想汇报、理论学习、社会活动和缺点整改等情况。通过这张卡，每一名递交入党申请书的学生都能随时知道自己“离入党还有多远”，确定自己下一步需要努力的方向。其次，通过组建“求是学习小组”、实行“预备党员佩戴党徽制度”，进一步提高申请者追求进步的主动性。
在党员培养的过程中，还必须体现“组织主导”的作用。党校培训、推优入党、党员发展公示和建立思想汇报反馈制度都是在强调组织的引领作用。通过由联系人填写的《思想汇报反馈表》，定期向培养对象书面提出优点和不足，在党务工作者不足的情况下，保证培养对象及时得到组织的指导。同时，建立导向机制制定学生党员行为规范，明确入党积极分子必读书目、“淡化结果，重视过程”的学习成绩考察原则、“淡化职务，重视表现”的社会工作考察原则等。这些导向性的工作，使入党积极分子进一步明确了自己的努力方向和行动步骤。
以往以“逐个培养”为特点的“加法”模式，很难适应大规模的党员发展要求。建立“全员培训、全程考核、逐点淘汰”的“减法”模式，通过多次筛选，实现了增加发展数量和保证党员质量的统一。
我校通过对新生的“全员培训”，吸引了更多的学生主动递交入党申请书。当入党积极分子队伍迅速扩大后，又建立了“全程考核、逐点淘汰”的全方位监督机制，通过在党员培养的四个阶段中设定的 11 个考核点，坚决淘汰不符合要求的培养对象，以确保党员发展的质量。在各级学生党校培训班中都会有 2％～ 3％的学员因为不能获得结业资格而无法进入下一培养环节。第一阶段是从普通学生到入党积极分子。通过初级党校培训和团支部推优入党进行考核与淘汰。第二阶段是从入党积极分子到预备党员。除了中级党校培训、民主评议、党员发展公示等考核环节之外，还建立了组织员审核制度。各学院党委聘请 1 ～ 2 名经验丰富的党务工作者担任组织员，对每位入党积极分子的有关情况和材料进行严格审核，并进行深入谈话，如果发现在程序上不符合规定、材料上不符合要求、思想上还未成熟的情况，坚决不予发展。第三阶段是从预备党员到正式党员。通过预备党员培训班加强党性教育，并将学员的表现提供给学院党委作为转正考核的一项重要参考内容。不能结业的学员必须重新参加培训，直到获得结业证书。除此之外预备期考察和转正前民主评议也是重要的考核环节。第四阶段是以党员教育为主要内容，通过定期党员民主评议淘汰不合格的学生党员。同时，学校还举办毕业生党员培训班，加强“爱国爱校、诚实守信、创业合作”的教育。
近年来我校发展的学生党员，无论是在校内学习期间，还是在校外工作岗位上，没有发生一起党员违纪和犯罪事件。在抗击“非典”的战斗中，党员成为广大学生消除恐怖、众志成城的主心骨，为我校取得“全校师生无一例‘非典’或‘疑似’病例，90％以上的学生坚守在校园抗击‘非典’”的辉煌成就做出了巨大贡献。
实践表明，我校“起点前移、重心下移；学生主体、组织主导；全员培训、逐点淘汰”为特点的学生党建新模式，主动适应了新形势对学生党建的要求，取得了一定的成绩。截至 2003 年 12 月 31 日，我校本科生党员比例达到了 11.40％，比 2001 年同期增长了 3.3 个百分点；学生党员的总比例达到20.4％，比 2001 年同期增长了近 6 个百分点；在获得高等级奖学金的学生中85％是党员；参加“扶贫攻坚计划研究生支教团”的全部是党员。问卷调查显示，我校普通学生对党员质量的评价满意率达到 95％以上。无论是在日常工作中，还是危机时刻，学生党员都能够充分发挥先锋模范作用，实现了党员发展数量和质量的统一。
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王民忠：原北京科技大学党委副书记、赵锋：原北京科技大学学生工作部、何进：北京科技大学学生工作部
本文发表于《北京教育（高教）》2004 年第 7 ～ 8 期。