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县级党校决策咨询课题研究的实践与探索

中共庄浪县委党校 陈康 魏文华

近年来,庄浪县委党校紧贴县委、县政府的中心工作,高度重视决策咨询研究,取得了一系列突破性进展。通过实践探索,在以下几个方面有所作为。

一、专题调研县委中心工作中的某个问题

对于县委中心工作中涉及全县范围内的经济建设、党的建设、生态文化建设等方面的课题,县委党校则可以发挥其自身的学科优势和特长,由党校人员为主体,吸收相关部门的人员,成立课题组,按照出题领导或部门的要求,进行调查研究,以课题报告的形式提供参考。2011 年,庄浪县委、政府投资上亿元,对县城主要街道的供水、供电、供暖、供气、通信、排污管线进行统一铺设,对县城主要街道的路面重新铺油,该项工程涉及的部门多,工程初期,由于各施工单位各自为政,有关单位协调不力,该工程顾此失彼,重复施工,导致县城交通不畅,商店经营受到重大影响,一时议论纷纷,矛盾重重,县委党校组织有关教学人员,和规划、建设等相关部门的人员一起,按照县委领导的意图和要求,成立课题组,深入各施工单位进行专题调研,并请有关专家测算各施工单位的实际进度与县上要求的工程进度的差距,建议各施工单位应该配备的施工机械,施工人员,施工技术人员的具体数量,以课题报告的形式提供县委领导参考,其中好多数据,成为后期县上有关部门督查各施工单位施工进度的主要依据之一。

二、完成县级领导交办的理论课题任务

县级领导在上级党校、行政院校的理论学习、岗位培训中都会遇到一些需要从理论层面上进行分析思考,以便做出正确的判断和选择的难题,由于县级领导学习时间等条件的限制,就会将一些课题交给县委党校来进行研究,县委党校的教员如果能够对这些课题进行深入的剖析思考,那将是对县委、政府工作最好的服务。1909 年,在中央党校举办的县委书记培训班上,我县张书记的《庄浪县域经济发展研究》的调研课题,我校的三位教员参与调研和撰稿,在此基础上,形成了《县域经济发展的着力点》的专题讲稿,在市委党校的县处级培训班等主体班上,进行专题讲座,反响较好。

三、承担县级领导应用性课题的基础性调研工作

县级领导在工作实践中,根据自己分管的工作都要确定一些应用性研究课题。在应用性课题研究中,需要获取大量的第一手材料,这些材料有些来自领导自身实践,有些通过相关部门来提供。同时在研究中还需要科学的理论支持,这就为党校调研创造了良好的机遇。在我校的主题培训班上,县级干部进行专题讲座已经形成制度,如在今年我校举办的全县“联村联户、为民富民”专题培训班上,县委副书记陈军江做了题为《庄浪县联村联户的难点、重点及应对之策》的专题讲座,县委党校、县委农工办承担了调研和撰写任务,我校的 5 名教员赴全县各地调研,获取大量一手材料,又数易其稿,高质量地完成了县委领导交办的课题。

四、总结当地经济政治社会建设等方面的成功经验

中国特色社会主义是一项富有挑战性的伟大事业,各地在实践探索中,不断出现许多既符合发展规律,又具有当地特色的经验,为了使这些宝贵的经验,发挥出更大的作用和价值,这就需要对这些成功的实践探索进行总结、提炼和完善。县级党校处于基层,具有天时地利人和的优势,容易获得第一手真实素材,更好地发挥自身的特长和作用。2011 年,庄浪县是全省县委权利公开透明运行的三个试点县之一,我校的一名副校长凭借自己的理论功底和任职经历,从县内调研、外地学习考察、直到最后向省委撰写报告,自始至终,全程参与。

五、参与相关部门共同进行课题研究

在欠发达地方的县一级,有些课题,如“庄浪新农村建设研究”等,需要多个部门联合攻关,才能完成上级部门交办的科研课题,县委党校在其中应积极发挥其在一些学科的理论优势,承担相应部分的科研任务。如在“庄浪县地方党史研究”中,我校先后有 3 名教师参与资料的收集、整理、撰写、审稿工作,因为工作成就显著,1 名党校副校长被提拔为庄浪县党史办公室主任,全面负责庄浪县地方党史的研究工作。

六、为基层干部理论学习提供一流的服务

创建学习型党组织是新时期对党建工作的新要求,县乡党委中心组的学习应该怎么安排?学习的内容是什么?怎样学习才能提高学习效率,促进领导班子的理论修养,开阔领导的思路和眼界,这是一个值得县委党校关注的现实课题。我校的领导和教员时刻关注中央的学习动态和重点,了解有关理论方面的专家信息,通过我校举办的《理论动态》等途径向领导提出内容安排等建议。对于一般干部的理论学习,我校则通过党校网站提供党的重要文件的学习宣讲提纲、重要理论专题讲座菜单,供乡镇、村、机关部门、企业和学校等单位在组织学习时参考选择。在全国范围内开展的学习和实践科学发展观等活动中、我校教师率先参与,先学一步,为全县范围内的大规模理论宣讲进行理论贮备赢得了时间,先后有 3 名年轻党校教员被县委抽调到相应的活动办公室,活动结束后,被提拔到领导岗位。

七、配合人大代表、政协委员开展提案议案的研究

处在基层一线的县乡人大代表和政协委员非常重视县乡存在的一些实际问题,但对于解决问题的措施和办法往往缺乏理论方面的研究,进而影响到人大对议案或政协对提案的采纳。县委党校的教员除了为每届新当选的人大代表、政协委员做《怎样做一名合格人大代表或政协委员》等专题讲座外,还可以根据一些人大议案或政协提案中的问题,配合人大代表和政协委员进行调查研究,从理论上进行分析思考,提高人大对议案或政协对提案的采纳率。我校的领导和教员近年来有 5 人次担任县委委员、市县党代表、县人大代表、县政协委员,我校非常重视校内代表和委员所提议案或提案的质量,组织全校教研人员,从不同学科的理论角度对校内代表和委员所提议案或提案进行深入的分析思考,力求校内代表和委员所提议案或提案的科学性、可行性。我校上届县政协委员所提的《庄浪县城街道命名应注重历史文化性》,荣获县政协“最佳提案奖”。

八、向上级领导和部门反映基层部门和基层群众的要求与呼声

我校的领导和教师,经常到基层部门调研。我们把基层部门和基层群众的意见、建议归纳整理,通过自己举办的内部刊物《领导参阅》,向全县副县级领导反映,供领导参阅,使领导的决策,更能体现群众的意志和愿望。如《化解拆迁冲突关键在合理分配土地增值收益》、《我县农村妇女的婚姻状况分析及对策》等文章,在《领导参阅》刊出后,深受有关领导和部门的好评。

九、提炼党校学员的意见和建议

县委党校的专题讨论课中经常涉及对县委、政府的某些工作提出一些意见和建议。由于党校的学员大多是担任领导职务的科级干部和业务骨干,因此,这些意见和建议具有一定的代表性和普遍性,也具有较大的可行性,我校将这些意见和建议分类归纳整理,并加以分析和提炼,通过干部培训工作总结和干部培训工作反馈表等方式及时向分管领导或相关部门进行反馈,以便其在工作中吸收正确的意见和建议,采取相应的措施进行调整改进。我校教师在《调查与研究》、《甘肃农业》等刊物发表的《庄浪梯田效益的提升途径探讨》、《庄浪县农村残膜污染治理的探索与思考》等文章的好多观点来自于党校学员的意见和建议。

总之,近年来,我校在为县委、政府的决策咨询研究方面的努力初见成效,为未来进一步发展积累了经验。只要我们在决策咨询研究工作上不断实践,勇于创新,就一定会把县级党校决策咨询研究工作进一步推向新的高度,真正使庄浪县委党校做到“有为”又“有位”。

(本文获十届年会论文二等奖) u08ohI3jfZRYiHJe/p7vjIKlEq8KIqwgkJ//BlLjDbveQFxt8kpywwqHT/fvj6zQ

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