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国外不同的学者从自己所研究的学科出发，基于不同的分析目的，分析发现了集群形成的不同机理，进而提出了基于不同形成机理的产业集群政策。
波特从产业集群的诞生、发展和衰亡来探讨产业集群政策。他认为，产业集群政策应该以已经存在或正在萌芽中的、且已通过市场测试的新兴领域为基础，目的应专注于消除妨碍集群形成和成长的障碍，使产业集群的发展与升级更顺利。他同时也认为，政府不能试图创造全新的产业集群，新的产业集群最好是从既有的集群中萌芽。波特（1998）探讨了区位选择、就地参与、集群升级和集体协作对提高集群竞争力的作用，回顾了传统产业政策的不足，提出了新的基于产业集群的产业政策设计思路。C.J.Caniels和A.Romijn（2001）研究在经济自由化和国际经济整合的背景下，技术能力的累积对中小企业在区域发展中的作用，从中观和微观层次对集聚优势进行了分析，并提出了相应的产业集群政策。
针对我国产业集群发展中存在的一些问题，仇保兴（1999）提出推进“内生型”企业集群发展的对策。郑凤田（2002）等提出我国中小企业簇群成长的三维度原则分析：在宏观上要注意需求条件的培育与相关法律制度的完善；在中观维度上要注意创造适合中小企业簇群成长的因子条件与配套服务，要与外界建立有效的关联；在微观维度要注意提高企业间的互补效应与联合行动培育群内企业的信任，保持企业适当的竞争程度。姚海琳等认为，地方政府在企业集群成长中的作用应随着约束条件的不同而有所区别，并提出产业集群发展不同时期政府的政策。许庆明等也提出，要提高产业集群发展的可持续性，必须对不同发展阶段的产业集群给予相应的政策指导。刘友金、黄鲁成提出以产业群集导向加快我国高新区发展的建议。王缉慈等提出促进外商投资企业集群发展的措施，同时她们认为培育区域特色产业、发展专业化产业区是提高区域产业竞争力的关键，我国不同的区域应该走多样化的发展道路，并提出了发展企业集群，营造区域创新环境，走多样化的、具有特色的区域发展道路的政策建议。魏守华提出有别于地方政府经济职能的企业集群中的公共政策治理。