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思想政治教育目的的层次可以划分为横向和纵向两个方面。横向方面包括理论层面和实际层面的思想政治教育目的，纵向方面包括应然的和实然的思想政治教育目的。思想政治教育目的层级分类是横向与纵向的结合，是理论与实际层面的贯穿，是在应然的思想政治教育目的理论指导下的纵横交错。具体说来，思想政治教育目的的层级构成如下：
1.一级层次的思想政治教育目的。一级层次的思想政治教育目的是国家及教育行政部门制定的对思想政治教育的总要求。它在宏观上规定着受教育者的素质及规格。在形式上，它一方面重视思想政治教育对人的促进功能，但更重要的是它强调思想政治教育要完成社会的功能，使之有利于社会的稳定、繁荣和发展。它的制定一方面以受教育者的身心发展特点及规律为依据，但更多的是要以社会的客观要求为基础。尽管它是由代表着一定国家利益的团体所制定的，但是，组成这些团体的个人仍有自己的主观判断、表述方式。
2.二级层次的思想政治教育目的。二级层次的思想政治教育目的，是思想政治教育主体和思想政治教育理论研究者在领会上一层次思想政治教育目的基础上制定的对各级思想政治教育的要求。它规定着各级、各类受教育者的规格和质量，是一级层次思想政治教育目的的具体化。它必须全面贯彻一级层次的思想政治教育目的，同时又要全面理解各级各类思想政治教育及受教育者的特点，有的放矢地规定受教育者的一般规格和要求，充分体现各级思想政治教育的特征。另外，由于二级层次的思想政治教育目的一方面需要贯彻执行一级层次思想政治教育目的，同时又要对三级层次思想政治教育目的起指导作用，所以，在对其理解和执行过程中，由于主体的价值判断及价值取向的不同，可能会产生某种偏差。
3.三级层次的思想政治教育目的。三级层次的思想政治教育目的，是思想政治教育主体领会二级层次思想政治教育目的并具体指导自己思想政治教育实践的行为准则。它规定着受教育者的具体培养目标和发展方向，对思想政治教育活动具有具体的指导功能，是以上各级思想政治教育目的在实践中的体现，并且使之在实践中得到检验，它的特点是具有可操作性。
通过对思想政治教育目的的层次划分，使思想政治教育目的更趋于实际的个人和社会发展，也使得思想政治教育目的有了具体化实现的可能。但是，要真正使思想政治教育目的更具操作性，还需要对思想政治教育目的进行目标细化。
目的与目标之间是相互联系、不可分割的。目的是由人的主体意识、价值观念、社会历史条件所决定的，相对于目标，它在实践各阶段中具有长期性、根本性和稳定性特征。而目标则由形成目标的条件与人的意志所决定，具有一定的时间变化性、环境可调性及因人而异性。目的是具有导向性、方向性的观念意识，目标是具体的、可操作的，可能达到预期的一种设计，它是目的的分解和细化。目的是目标的中心和指导，决定着目标的最终方向，目标使目的更为具体并具备可实现性，它解释着目的的各个因素，目标可以是多个、多方面的，它们整体构成了目的。
思想政治教育实现目标操作，要做到以下几点：
1.制定符合长远目标的近期化目标。目标按时间有远期、中期、近期目标，思想政治教育的目标也是多样的。按它在思想政治教育过程中所处的地位、时间、实现的可能性，可区分为总目标和分目标、远期目标和近期目标、主要目标和次要目标等。一般说来，总目标、远期目标是最高层次的目标预期，而分目标、近期目标则是基层组织、教育主体所要考虑的问题。思想政治教育的远期目标规定了国家和各个行政部门、各单位思想政治教育的具体目标，也规定了思想政治教育的主要内容。远期目标要经过长期努力奋斗才能达到，因此在思想政治教育过程中，必须在远期目标的指导下，定出近期目标或每个人的具体目标。近期目标就是将思想政治教育远期目标按层次与阶段分成无数个近期目标，再把近期目标一个个地联结起来，形成目标锁链，最后按最近层次、第二层次、最高层次的次序逐步加以实现。这样循序渐进，步步深入，最终达到长远目标的实现。近期目标的特点在于具体，在于切合集体或个人的现状。如果始终用远期目标来要求个人，会使人感到难以达到而失去信心，这样反而会影响教育效果。所以，思想政治教育目标要尽可能做到长远目标近期化。
2.将抽象目标转变为具体的可行目标。在制定实际目标时，不能过于简单、抽象。目标简单化则不能引起人们的兴趣，目标会无法实现；目标抽象化会造成无所适从，从而带来目标聚合性的丧失。所以，目标的制定要建立在人的主观条件和客观环境基础上，要依据个人的愿望、要求与能力等方面的主观情况，依据人们所处的客观存在，包括政治因素、社会因素、经济因素和文化因素等客观环境来制定。只要目标的确立符合个人的主体因素和社会历史条件，就是具体的实际的目标，就会使人们感觉到这个目标只要通过自身努力就可以实现，从而能够激励人们奋发进取。同时，目标必须具体明确，切实可行，而不是空洞含糊，需要从时间、地点、数量上都加以确定。思想政治教育目的的实现，要求制定的目标既要积极先进，又要切实可行，尽可能使目标具体化，只有这样才能使思想政治教育更加科学化。
3.把理想目标融入现实的行为目标。在实现应然的思想政治教育目的时，由于其理论化的理想状态，使得在实际的具体思想政治教育目的中可能会无法全部达到，因此，要实现这种理想目标，就必须把它行为化。人的主体性，决定了人的行为是由人的思想、情绪、感情、能力和行为动机等因素组成的综合体，理想目标要针对不同对象提出不同要求，否则理想目标就是不切实际的。所以，理想目标要同每个人的具体理想、具体行为、具体工作结合起来，尊重、支持、引导人们在远大理想下实现自己的具体理想和具体目标，注意日常行为中的各方面修养，逐渐把理想行为化。
4.对整体目标做个体化处理。在教育结构中，如果个体目标不能与教育结构的整体目标统一起来，思想政治教育目的是难以实现的。所以，要努力实现整体目标与个体目标的统一，使教育结构中的个人视整体目标如同个体目标，在实现个体目标的同时也为实现整体目标作出贡献。个体目标与组织目标愈接近，那么整体目标与个体目标就越能达到。目标的这种统一要通过整体目标向个体目标转化，即将个体目标纳入整体目标来实现。
要实现这个转化，必须具备如下的几个条件：第一，整体目标要具有个体意义。整体要含有为个人所能够接受、所乐于接受的一定因素。个体意义的因素要联系个体目标结构的各个成分来考虑，如个人的能力、兴趣以及物质利益与精神需要的满足等，如果整体目标不具有这种个体目标意义，与个体目标选择的标准和期望的内容相去甚远，转化就是不可能的。整体目标必须包括工作任务的完成和成员需要的满足两方面因素。第二，要有高水平的思想政治教育实践来保证。强有力的思想政治教育，是保证教育对象思想觉悟的提高和世界观、价值观改造的重要因素。没有这一条件，便不能实现个体目标的转化。
实现思想政治教育目标转化的途径有：第一，鼓励个体接受整体目标。第二，将个体目标纳入整体目标。不少人都有自己工作上、事业上的个体目标，对于在性质上无损于整体利益的个体目标，在与整体目标一致的方向下，教育主体可为它们的实现创造条件、提供机会，从而使个体目标成为整体目标的有机组成部分，纳入整体目标的体系。第三，引导个人修改个体目标。在个人的个体目标与整体目标不一致的情况下，需要对其加以引导，自觉地予以修改。第四，教育个人更改个体目标。对于那些背离整体利益的个人目标，在种种物质条件无法满足的情况下，则要通过教育、批评甚至必要的强制，使之回到与整体目标一致的方向上来。
思想政治教育要运用目标来实现预期的目的，必须做到：第一，制定目标必须与需要和动机相结合，使目标既是鼓舞人心的奋斗方向，又能满足人们的需要。心理学通常把目标称为“诱因”，思想政治教育要利用这个“诱因”来达到目的。第二，无论设置个体目标或整体目标，都要让对象本人参与，参与程度越深，义务感也越强。若教育主体只是一味地为个人设立目标而轻视整体目标，那么个人会认为整体目标不是自己的目标，从而减低诱发力量，目标的实现会延缓或不能实现。第三，当人们受到阻碍不能实现目标时，往往会发生两种不同的动向，一种是客观地分析原因，调整力量，修改并制定更适宜的目标；另一种是导致非理智的破坏行为。教育主体要善于引导，避免后一种倾向的发生。
思想政治教育目的的实现需要目标化的操作，才能使得理论化、抽象化的观念形态的预期能够在现实中达到。这种目标化操作是在具体历史条件下进行的，它依据的是实际的思想政治教育活动关系，最终要实现的是社会和个人共同发展的总体目的。