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做好农村工作的好办法
——广饶县李鹊乡实行定点定时集体办公制度见闻

村民有了困难或问题应该先去找谁解决?回答是当然找村干部。但有人反映说:村干部不好找,找着了说了不算;找着说了算的,不知要等多久能办。也有人说:现在的村干部和农民之间的关系是各种各的田,各挣各的钱,遇到困难找不着村干部是常有的事。找着了村干部,但是做不了主;能做主的找着了,商量商量几个月,研究研究好几年。小问题拖成了大纠纷,小矛盾酿成了大案件,群众心中不满意,村干部感到工作不好做。而东营市广饶县李鹊乡自实行村干部定时、定点集体办公制度短短一年多时间就为群众解决各类纠纷540余件,解决长期遗留问题30余件,及时化解了许多矛盾,农民交口称赞这是一项好制度,使群众找干部变为干部主动找群众,使农村工作更加民主科学,有效地促进了经济发展和社会稳定。

李鹊乡党委书记高炳修说:在农村实行定时、定点集体办公制度,及时有效地处理了生产生活中的各类问题,避免了热点、难点问题的产生,使这些矛盾化解在萌芽状态中,使村务管理更加科学民主,更加透明公开,维护了社会稳定。

在李鹊乡,记者了解到:早在1998年,李鹊乡党委、政府在调查农村出现的新矛盾、新问题时就认识到,造成农村干群关系复杂,热点难点问题集中,不安定因素时有发生的原因尽管是多方面的,但多数是对一些小问题、小矛盾重视不够,或延误了处理时机,致使小事变成了难事,简单事变成了复杂事,有的甚至成了影响农村稳定的遗留问题。调查中我们发现,村一级突出存在着“两难”,即村干部难找、村务事难断。一些群众反映:“现在分田干了,村干部不见了,群众的事没人办了。”这其中既有农村干部工作作风方面的原因,也有现行工作制度方面的原因。为此,他们在李西、王庄等7个村进行试点的基础上,今年又在全乡推行了村两委定时,定点集中办公制度。今年2月份,乡党委、政府印发《致全乡村民的公开信》,全面介绍几种办公制度,分发到每家每户。各村利用黑板报、公开栏、广播等形式,将定时定点集中办公的意义、时间、地点、内容方式等反复向群众宣传,做到家喻户晓,人人明白。

记者在李鹊乡李西村的村委会看到了定点、定时、集体办公内容。即:“立足群众、面向群众、服务群众和公开、公平、公正”的原则,规定每月8日、18日、28日各村集中办公时间,集中办公人员必须于集中办公日上午8时准时到村委办公室集合办公。参与集中办公的人员除村两委班子成员外,根据工作需要,必要时吸纳群众代表、党员代表、村民议事会成员、理财小组成员参加。主要做好5个方面的工作:(1)学习上级文件、法规及政策,传达各级会议精神,研究制定贯彻落实措施;(2)检查总结上次集中办公涉及事项的办理情况,对尚未解决的问题,找出原因,研究制定解决办法;(3)现场接受群众咨询,对群众提出的问题予以答复,能当场解决的当场予以妥善处理,不能当场解决的向群众说明情况,承诺解决的具体时间,并落实好责任人;(4)公布上次集中办公研究处理的具体时间,并落实好责任人;(5)公布上次集中办公研究处理的问题及有关内容,接受群众监督;(5)做好集中办公记录。

在李西村,村支部书记李英杰十分感慨地对记者说:谈到村干部定点、定时、集体办公制度,遗留了几年的村街行路难问题、村民用水用电难问题和义务工问题,在村干部定点、定时、集体办公实行的短短几个月里全部得到了解决,因为群众有了任何难题都能在每月的8、18、28日三天找到所有的村干部、能否解决、何时解决都能锣对锣,鼓对鼓地有个说法。翻看李西村的《定点、定时集体办公报告》,记者看到今年4月8日办公的11条内容;村民李新村和李新永闹分家,在村干部集体办公这一天要求村干部帮助协调处理,当着村干部们李新村和李新永达成了分家和赡养老人的协议,双方和好如初。65岁的村民孟南岭说:“这类事以往找不着村干部,找着了不是拖就是推,好久解决不了,还可能闹出点什么大事”。前大村村民王前长深有感触:“农村哪有什么大不了的事,大干部不愿管,小干部管不了,该管的找不着,以往处理问题,一个干部说了算,处理对不对,群众总是有怀疑,甚至闹上一通,现在办公,有话当面说,该先办就先办,办事利索了,也没人乱缠了。”

编后: 凡是人民群众拥护的,有益于人民群众的事,我们都应该努力地去做好。李鹊乡这种定点、定时集体办公制度得到了广大群众的欢迎和认可,不失为一个有利于人民的好方法。目前,村干部定点、定时集体办公制度在广饶县已全面展开,这项制度也得到了东营市委、市政府的肯定,我们有理由相信:通过在实践中不断探索和实践,这定时、定点集体办公的好方法一定会更加有利于我们科学、有效地搞好农村基层基础工作,有利于农村的社会稳定。

2000年6月24日 第一版 vhLuP4PkwA5tc1dTnUGzzR99UrMsxb8dZ5ruJHQrnuFFnE74kOm8hnleEL7ve2YW

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