第一节
危害公共安全罪概述

危害公共安全罪，是指严重侵害不特定或者多数人的生命、健康或者公私财产安全的行为。公共安全，即不特定或多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。所谓“多数人”，是指难以用数字表述，行为使较多的人（即使是特定的多数人）感受到生命、健康或者财产受到威胁时，应当认定为危害了公共安全。所谓“不特定”，是指犯罪行为可能侵犯的对象和可能造成的结果事先无法确定，行为人对此既无法具体预料也难以实际控制，行为的危险或行为造成的危害结果可能随时扩大或增加。

危害公共安全罪可以分为以下几类罪名：以危险方法危害公共安全的犯罪；破坏特定设施、设备的犯罪；实施暴力、恐怖活动的犯罪；违反枪支、弹药等爆炸物品管理规定危害公共安全的犯罪；违反安全管理规定造成重大责任事故的犯罪。

一、危害公共安全罪的类型

理论上可以对本章犯罪作如下五种基本类型的分类：

1.以危险方法危害公共安全的犯罪。包括放火罪；决水罪；爆炸罪；投放危险物质罪；以危险方法危害公共安全罪；失火罪；过失决水罪；过失爆炸罪；过失投放危险物质罪；过失以危险方法危害公共安全罪。

2.破坏公用工具、设施危害公共安全的犯罪。包括破坏交通工具罪；破坏交通设施罪；破坏电力设备罪；破坏易燃易爆设备罪；破坏广播电视设施、公用电信设施罪；过失损坏交通工具罪；过失损坏交通设施罪；过失损坏电力设备罪；过失损坏易燃易爆设备罪；过失损坏广播电视设施、公用电信设施罪。

3.实施恐怖、危险活动危害公共安全的犯罪。包括组织、领导、参加恐怖活动组织罪；资助恐怖活动罪；劫持航空器罪；劫持船只、汽车罪；暴力危及飞行安全罪。

4.违反枪支、弹药等爆炸物品管理规定危害公共安全的犯罪。包括非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪；非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪；非法制造、销售枪支罪；盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪；抢劫枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪；非法持有、私藏枪支、弹药罪；非法出租、出借枪支罪；丢失枪支不报罪；非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪。

5.造成重大责任事故危害公共安全的犯罪。包括重大飞行事故罪；铁路运营安全事故罪；交通肇事罪；重大责任事故罪；重大劳动安全事故罪；危险物品肇事罪；工程重大安全事故罪；教育设施重大安全事故罪；消防责任事故罪；不报、谎报安全事故罪；大型群众性活动重大安全事故罪；强令违章冒险作业罪；危险驾驶罪。

二、危害公共安全罪的犯罪构成

本罪在客观方面表现为实施了各种危害公共安全的行为，既可以表现为有作为，也可以表现为不作为。由于危害公共安全行为的严重社会危害性，危害公共安全罪的行为既包括已经造成损害后果的行为，也包括虽未造成严重后果，却足以危害不特定的多数人的生命、健康和重大公私财产安全及公共生活安全的行为。因此，只要行为人的犯罪行为足以危害公共安全就构成犯罪。但是过失实施危害公共安全的行为，必须造成严重危害后果才构成犯罪。

本罪主体多数为一般主体，少数为特殊主体构成。此外，该类犯罪中有的犯罪可以由单位构成，有的犯罪只能由单位构成。凡达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的人均可成为该罪主体。本罪主观方面可以是故意犯罪，也可能属于过失犯罪。故意犯罪既包括直接故意，也包括间接故意。过失犯罪既可能过于自信的过失，也有可能是疏忽大意的过失。 HCQ21srz2hk3KV8do2rlK5he1kzMvozEoR27dIXFdNVG4ZVXz9v4a0f6npgg2rmL