前言

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。信息资源是知识经济时代国家和社会重要的战略资源，对信息资源的拥有、开发和利用水平已经成为了衡量一个国家的综合国力和国际竞争力的重要标志，因而世界各国都对信息资源的建设与管理予以高度重视。

随着以计算机技术与现代通信技术为代表的信息技术的快速发展，互联网已经成为了人们获取信息的主要渠道。网络的互联互通特性使得信息资源突破了在地理区域上配置的难题，为网络环境下的信息资源开发、利用和全球信息资源共享带来了便利；但互联网在全球范围内的发展是一种极不平衡的扩张，出现了国家之间以及国家内部不同区域之间的互联网发展水平的差距。从长远来看，这一资源分配模式不仅会导致信息资源的配置效率降低，而且会产生新的社会不公和贫富不均，并进一步在网络上表现为信息浪费和信息冗余等信息资源利用不畅的后果。目前，中国网站的数量剧增，网络用户数量已超过美国，成为使用互联网人数最多的国家。无论是政府、学校还是企业或其他用户，对网络信息资源的使用有了更新和更高的要求。虽然网络信息资源的容量呈几何级数的增长，但由于互联网的开放性、自由性和复杂性及其信息资源的无限无序、繁杂多变和优劣混杂，而网络信息资源和网站在整体上缺乏统一的组织和管理，缺少组织管理上的统一标准和规范，因而网络信息资源得不到必要的质量监督和控制。这种状况一方面给广大用户进行有效组织、管理、获取及使用网络信息资源带来了困难，使许多信息检索需求无法得到满足；另一方面造成了互联网上大量有价值的信息资源不能得到合理地开发和利用；同时，也会导致信息资源向某一些局部区域过度富集，产生“信息富裕”和“信息贫穷”两极分化的现象，进而产生新的社会不公和贫富不均。

由此可见，网络信息资源与其他经济资源一样，也需要运用一定的管理手段对其进行有效配置，这样才能使网络信息资源最大限度地满足人类的需求，使之能够最大限度地为人类谋福利。现阶段，网络信息资源作为一种重要的信息资源已广泛地应用于各个领域，但相对于广大信息用户的信息需求，中国的网络信息资源仍然是稀缺的，网络信息资源配置也缺乏合理性。网络信息资源存在着很大的不均衡性，在地区、行业和部门的信息分配上存在着较大差距。在这种形势下，人们越来越关注网络信息资源优化配置的问题。这一问题的研究已成为信息资源管理领域的重要问题之一，对于深化信息资源配置的研究内容和丰富信息资源配置的理论体系具有重要的理论意义，对于提高网络信息资源的利用效率和效益，加快中国信息化建设具有重大的现实意义。

本书运用文献资料法、综合分析法、系统分析法、定性分析与定量分析相结合等研究方法，基于国内外网络信息资源配置现状，在已有研究成果的基础上，从网络信息资源的特点和特性入手，进行了网络信息资源的评价与分布的分析，论述了网络信息资源配置的基础理论，分析了网络信息资源优化配置的影响因素，研究了网络信息资源配置的机制和模式，探讨了网络信息资源优化配置的效率和效益及其评价，并针对网络信息资源配置的现状和问题，提出了网络信息资源优化配置的发展策略。

全书共分为七章，第一章导论，包括网络信息资源优化配置研究的背景与意义、国内外相关研究现状分析、研究的目的方法与内容；第二章网络信息资源概述，包括网络信息资源的含义与特点、经济特性与经济功能、分布分析及其评价研究；第三章网络信息资源优化配置的基础理论，包括网络信息资源配置的哲学与经济学基础、概念与意义、特征与类型、目标与原则、基本要求与手段及其影响因素分析；第四章网络信息资源优化配置的机制与模式，包括网络信息资源配置的主要机制、机制功能、政策法规调控、配置层次、理论模型和基本模式等；第五章网络信息资源优化配置的效率与效益，包括帕累托最优的条件与最优的实现、网络信息资源配置效率的层次与衡量、总体配置与社会经济效率、配置的效益及其效度评价问题；第六章网络信息资源优化配置的发展策略，包括网络信息资源配置的现状与问题、优化配置的发展策略；第七章结论与展望，包括研究结论和研究展望。

本书试图从多个方面揭示网络信息资源配置的理论和方法，在网络信息资源配置方面形成一个比较清晰的理论框架和逻辑体系，进一步完善信息资源配置的理论体系和内容，以达到推动网络信息资源合理和有效的配置，提高网络信息资源开发利用效率和效益的目的。

本书的主要观点概括如下：

①网络信息资源所具有的众多特性，对于中国网络信息资源优化配置提出了更多和更新的要求。建立科学合理的网络信息资源评价方法和指标体系，是保证网络信息资源配置质量的一个重要环节。

②网络信息资源配置的手段各有特点并各有不同的应用范围，中国现阶段网络信息资源配置的正确方法，应是以经济手段、法律手段和技术手段为主，同时辅以必要的行政手段并强调各种手段的协调与配合，这是现阶段实现中国网络信息资源配置科学化的基本取向。

③几种主要影响因素在不同程度和不同角度上影响着网络信息资源的优化配置，中国网络信息资源的优化配置应具体问题具体分析并统筹兼顾，要对这些主要因素进行综合考虑，探索一种最合理、最有效同时又经济的配置方式，争取求得最优配置效果，以尽可能小的投入获得尽可能大的社会效益和经济效益。

④网络信息资源优化配置及其有效实施需要几种主要机制的作用，才能实现不同网络信息资源之间的合理组合与有效利用。在有限的信息资源条件下，通过一定的方式把各种网络信息资源分配到适当的位置上，最佳地安排对信息需求者的供给，使网络信息资源得到有效和合理利用，使所有使用者产出的收益总额为最大。

⑤网络信息资源优化配置的政策法规调控虽然也有经济性原因与动机的一面，但其主要考虑的是非经济性原因与动机的一面。对于中国网络信息资源配置中涉及的一些重大的、全局性的和长远性的问题，必须依靠国家信息政策与法规的干预和指导加以解决。

⑥从发挥信息资源配置与开发利用系统的整体效益上考虑，中国网络信息资源配置应采用“国家和政府调控下的多元型体系模式——三级信息资源保障体系模式”。

⑦网络信息资源配置不仅要实现经济效益的最大化，而且也要实现社会效益的最大化。同时，网络信息资源配置的质量不同往往会获得不同的配置质量效益。

⑧在信息资源总量一定的前提下，资源结构就显得较为重要；同时，如果在效益一定的前提下，效率同样也显得比较重要。由此构成一个比较完整的网络信息资源效度评价体系。

⑨中国网络信息资源配置的发展策略主要从以下十个方面来考虑：一是基础设施建设，二是拓宽资源配置，三是统一管理机制，四是区域经济发展，五是信息环境保障，六是信息质量管理，七是市场竞争机制，八是信息素质教育，九是满足用户需求，十是图书馆资源建设。

本书内容侧重于网络信息资源配置的基础理论与实践研究，紧扣网络信息资源优化配置主题，整体构思较为严谨，重点突出，具有一定的学术性。本书对于分析和研究网络信息资源的组织与管理、开发与利用等方面有所帮助，可供信息资源配置研究及文献信息部门研究参考，也可供高校信息管理有关专业教学参考。

本书在研究和撰写的过程中，参阅引用了国内外专家、学者的著作、论文、图表、公式等文献资料。这些文献资料为本书提供了广泛的研究基础，并使本研究在国内外专家、学者已有的研究成果的基础上继续进行探索。在此，借本书出版的机会，向专家、学者们表示由衷的谢意！

梁平
2012 年 6 月 28 日于湖北科技学院