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随着市场经济发展的不断深化，政府职能转变的全面推进，高等教育改革的进程也越来越快。高等教育体制是高校共青团建设的基本依托，体制的变革必然给团的建设和团的工作带来直接的影响
，促使其运行机制、工作格局和工作方式发生变化。正因如此，傅振邦同志在2013年全国高校共青团工作研讨班上的总结讲话上才会旗帜鲜明地提出：“要把高校共青团的发展放到中国特色的社会主义建设和高等教育改革发展的大局中去考虑。”
素质教育的全面推进在为高校共青团工作开拓了广阔的空间的同时也带来巨大挑战，尤其是以思想引导为主的工作内容和目标将面临新的问题，突出表现为高校共青团的人才培养模式无法达到政策要求
。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称“教育规划纲要”）把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（以下简称“高教三十条”）提出，要推进全员育人、全过程育人、全方位育人，引导学生自我教育、自我管理和自我服务
。上述文件与青年学生成长成才息息相关，对高校共青团工作具有指导意义，因此三者间存在着密切的“交集”，必然深刻推动和影响育人工作的开展。然而，目前教育改革趋势中人才培养观念的转变，高校分工日益精细的办学体制，使得高校共青团无法满足人才培养质量，无法实现科学管理和分工，这些都给工作开展带来了猛烈冲击。
