《地方政府公共财政支出绩效评价研究》

四、研究思路与研究方法

（一）研究思路

图1.1　本书研究思路与框架图

本专著以地方政府公共财政支出的绩效评估与决策机制创新的理论基础、绩效评估的指标体系的构建、地方政府公共财政支出公众满意度评估模型的构建与实证分析、地方政府公共财政支出绩效评价模型构建与实证分析为研究主线，揭示地方政府公共财政支出绩效评价与管理模式创新之间的内在联系，在系统研究地方政府公共财政支出公众满意度评价和绩效评价基本问题的基础上，将绩效评价研究提升到公共财政支出机制创新研究的层面，探讨通过创新公共财政支出机制来保障与改善民生的主要对策。

（二）研究方法

本研究专著的研究方法可以概括为“三个结合”，即文献调查与实地调查相结合、规范分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合。

1.文献调查与实地调查相结合的方法

文献调查法是一种古老而又富有生命力的科学研究方法，任何一种社会活动或科学思想想要留下永久的痕迹都离不开各种文献资料。通过对已有的相关文献进行分析和研究，可以充分了解前人的创新思路与科学成果，离开了文献，就很难谈得上是进行科学研究。本书从确定选题到展开研究都搜集、分析和阅读了大量的相关文献资料，熟悉课题研究现状并力求使研究过程更为有效。

实地调查是一种了解研究对象的客观事实和收集第一手资料的研究方法。在本书的研究过程中，通过实地调研、现场走访、发放问卷和个别交流等多种形式使实地调查方法得到了具体的应用。

2.规范分析与实证分析相结合的方法

规范分析与理论的应用价值相关，侧重于价值判断和数理逻辑的推理，综合定性和定量分析，演绎推理得出科学的理论和模型。它重点关注解决的问题是“应当是什么”或“应该怎样”的精确、可量化的问题。规范分析方法是本书所采用的主要方法之一。要对地方政府公共财政支出的公众满意度和绩效进行评价，就要对其涉及的问题阐述清楚并提出科学的解决办法，建立科学、规范的评价模型并精确分析模型的合理性与有效性。

实证分析是对要解决问题的具体研究对象进行相关的分析和研究，强调可观察、搜集或已经掌握的研究对象的现实环境的具体实证数据，关注“是什么”的问题。本书在对基本理论、评价指标体系构建、评价模型构建等方面进行理论分析的同时，也强调实证分析的具体应用，专门就熵权模糊综合评价方法对湖南省L市进行了实证研究，以验证评价方法、技术的有效性和科学性。

3.定性分析与定量分析相结合的方法

定性分析和定量分析都是常见的科学研究方法。一般来说，定性分析是为了确定科学研究的对象是否具有某种性质的分析，主要解决“有没有”或“是不是”的问题；定量分析是为了确定所研究的对象的各种决定因素之间的数量关系，主要解决“有多少”的问题。定量分析比定性分析能够更为精确、更加深刻地反映研究对象的运作状态和发展规律，提高对所研究对象的认识和了解。在本专著的研究过程中，作者力求将定性分析和定量研究结合起来，在评价地方政府公共财政支出公众满意度和绩效时，综合采用了定性指标和定量指标，然后用德尔菲法和熵权法确定不同性质指标的权重，以帮助我们找到绩效评价的内在规律，增加定性分析的广度和深度，提高本课题研究成果的实际应用价值。