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1927 年，蒋介石和汪精卫相继叛变革命，对共产党人和革命群众进行了血腥屠杀。由于陈独秀对国民党反动派一味迁就退让，犯了严重的右倾投降主义错误，致使轰轰烈烈的大革命遭到失败，全国陷入严重的白色恐怖之中，党受到了巨大损失，中国革命处于危急关头。
同年 8 月 7 日，中共中央在汉口召开紧急会议。会议总结了大革命的失败教训，纠正和结束了陈独秀右倾投降主义在中央的统治，确定了实行土地革命和武装反抗国民党的总方针。这就是历史上著名的“八七会议”。这次会议为挽救党和革命做出了历史贡献，使中国革命从此开始了由大革命失败向土地革命战争兴起的历史性转变。但是，“八七会议”受到共产国际及其代表的“左”倾思想和党内“左”倾情绪的影响，其后的发展给中国革命造成很大危害。
“八七会议”结束后，中共山东区委负责人邓恩铭、丁君羊、刘子久在平原召开鲁北各县党的负责人会议，传达贯彻党的“八七会议”精神，研究发动鲁北八县农民暴动，夺取政权，建立苏维埃等问题。9 月，鲁北地委在平原潘庄召开各县党组织负责人会议，具体研究了发动农民暴动的问题，要求各县借用红枪会的力量举行武装暴动，并为此成立了“鲁北暴动行动委员会”。同年10 月，中共山东省执行委员会成立。随后，鲁北地委改为鲁北县委，其活动区域和隶属关系与鲁北地委相同。12 月，在鲁北县委的领导下，陵县于集、宋集两村举行武装暴动，但失败。由于这次暴动的失败，陵县、德县党组织和党员遭到国民党反动派和地方当局的镇压，形势不断恶化。1928 年 4 月，经山东省委批准，鲁北县委改为鲁北特委。同年 5 月，鲁北特委举行高唐谷官屯暴动失败，国民党反动当局对鲁北共产党员进行大搜捕，党、团组织遭到严重破坏。同年 6 月，按照省委指示，鲁北特委改为鲁北特支。特支领导平原、夏津、禹城、德县等县党组织继续坚持斗争。1928 年秋末冬初，由于山东省委组织部长王复元叛变，供出鲁北党组织的情况，国民党反动当局又对鲁北共产党员进行了再一次大逮捕，许多党员被捕或被迫逃离家乡，鲁北特支工作中止，鲁北各县革命形势进入低潮时期。
大革命失败后，虽然德州处在国民党反动当局的残酷统治下，但革命活动却没有停止。一批爱国学生、进步人士在白色恐怖中不断宣传革命道理，组织发动革命活动。
1928 年 9 月，津浦铁路沿线各站铁路工人为了生存，掀起“索薪”运动。德州铁路工人积极响应，举行罢工，使津浦铁路陷于瘫痪，铁路当局被迫宣布发薪八成。这次斗争取得了胜利。
1930 年 9 月，进步学生王力全（河北阜城人，1937年 7 月在原籍阜城加入中国共产党）由河北沧县中学转入德县博文中学学习。其间他学习研究新思潮杂志，组织学生自治会。“九一八”事变以后，他组织发动全校学生下乡宣传抗日救国思想，并与国民党当局进行斗争。1931 年 9 月，德县师范讲习所组织几十名学生随平津学生南下请愿，遭到国民党县党部的阻拦。王力全等为支持这一革命行动，发动博文中学全校学生罢课 3 天，抗议日本帝国主义的侵略和蒋介石的不抵抗政策。1933 年9 月，王力全任德县仓廒小学校长。他利用职务之便接触社会上层人物，宣传抗日救国和改革旧社会的道理。广泛联系进步人士，交流思想，秘密进行革命活动。以研究文学为主，组织“读书会”，编印《南风周刊》，同德县师范学生武联鹏、王辛、曹书元及博文中学的陈青莲、张坤峤、高澄汉、朱觉元、王国华等人交流进步书籍，发表读后感，提高觉悟，共同进步。利用这种形式，他们团结了许多进步师生，使德州各学校师生的爱国热情日趋高涨。
1935 年 12 月 26 日，德县十二中学（省立十二中学，今德州一中）马国祯等进步学生，为声援北平“一二九”运动，积极组织全校学生上街张贴标语，把德州的抗日爱国运动推向一个新高潮。
在马克思主义不断传播和共产党的影响下，德州的进步师生、进步人士反对黑暗统治，进行抗日救国的活动开展得很活跃。革命者的早期活动，动摇和破坏了当时德州的反动统治基础，唤醒了民众，播下了革命的火种，培养和锻炼了许多革命者，他们中间有的到外地学习，找党组织参加了革命，有的在当地继续开展斗争。如卢贯洲（化名刘特夫，德州市吕家街人）、田海山（原名唐玉清，德州市廿里铺乡大于庄人）等于 1932 年先后在济南加入中国共产党，他们是德州最早的党员之一。但是，由于当时德州是鲁西北反革命势力的统治中心，反动统治十分严密，白色恐怖严重，二三十年代党的组织一直没能建立起来。