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农民通过农民代表苏维埃有组织地夺取当地的全部土地后，还必须与城市工人结成联盟，巩固所获得的全民土地所有权，按符合劳动群众利益的方式分配土地。列宁《给全俄农民代表大会代表的公开信》中谈到，“为了使劳动者获得全部土地，必须建立城市工人和贫苦农民（半无产者）的紧密联盟。没有这种联盟就不能战胜资本家。如果不战胜资本家，不管土地怎么归人民所有也不能使人民摆脱贫困。土地是不能吃的，而没有钱，没有资本，就无从获得工具、牲畜和种子。农民不应当相信资本家，不应当相信富裕农民（这也是资本家），而只应当相信城市工人。贫苦农民只有同城市工人结成联盟，土地、铁路、银行和工厂才能统统转归全体劳动者所有，否则单靠土地转归人民所有是不能消除贫困的。俄国某些地方的工人已经开始建立工人对工厂的监察（监督）。工人的这种监察对农民有利，它能使产量增加，使产品价格降低。农民应当全力支持工人的这种创举，不相信资本家对工人的诬蔑。”
为了建立工农联盟，保障农民利益的实现，必须向农民宣传工农联盟的意义，“我们的任务就是耐心地向工人和农民解释：一旦全国人民通过亲身实践而不是从书本上懂得，只有工农掌握全部政权，只有工农兵代表苏维埃政权才能促使人们掀起争取和平、争取土地和争取社会主义的坚决斗争，只有到了那时，一切才会实现——战争才会结束，农民才会获得土地，同资本家的真正的（不是口头上而是事实上的）斗争才会展开。”
如果没有工农联盟，农民生活水平就无法得到保障，农民的利益也会受到损害，“唯一的出路就是工人代表苏维埃同农民代表苏维埃达成协议，用农具、鞋子和衣服换取粮食。这就是问题的解决办法，这就是现实生活所提示的答案。不这样，千百万人就要忍饥挨饿，没有鞋子和衣服穿。”
在废除私有制土地归全民所有的前提下，有了工农联盟的保障，需要进一步解决的问题就是：要怎样处理土地最好，怎样处理才符合劳动群众的利益？列宁认为，对于怎样分配土地必须有一个总的根本的观点，即“地方上如何支配土地，始终是农民自己的事情”，把土地交给农民，“土地上原有的一切壁障都会倒塌，土地不会再有界线，那时就会出现自由土地和自由劳动。”这种自由土地上的自由劳动是指“一切旧的土地占有形式完全消灭，除了国家的土地占有制以外，再没有别的什么土地占有制；每个人都从国家那里租得土地；全国的政权，全体工人和农民的政权建立起来了；农民作为租地者从这个政权那里租得土地；国家和农民之间没有任何中间人；任何人都根据平等的原则租得土地。”
自由劳动使劳动者摆脱地主的掠夺、摆脱地主的剥削，同沙皇的、地主的俄国比较起来是一个大进步。