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目前，随着海洋经济的快速发展，加强政府海洋管理，保护海洋环境和海洋生态，规范海洋开发，保障海洋经济的可持续发展已成为政府的重要职责，即海洋经济的发展引起了政府社会治理与公共管理范围的扩大，这也就赋予了政府新的角色。政府在海洋经济时代应扮演什么角色，如何才能更有效转换管理职能，为经济社会的长远发展起到更好的推动作用，是一个具有重要现实意义的课题。
海洋经济能否持续快速发展，在很大程度上取决于政府的公共管理。
首先，海洋经济的发展需要政府的指导和管理。所谓海洋管理实际就是海洋公共政策的制定与实施。海洋公共政策是国家为实现一定时期或一定阶段的海洋目标，根据国家发展的整体战略以及海洋权益保护和海洋开发利用的趋势制定的海洋工作和海洋事业活动的行动准则。对于一个国家来说，海洋事业发展的目标是为国家谋取最大的海洋利益。换言之，国家制定海洋公共政策的出发点和依据也是国家的海洋利益。这里最主要的就是海洋经济利益，海洋公共政策的实施则是海洋经济可持续发展的根本依托。
其次，实现以良好海洋环境、海洋生态系统为基础的海洋经济可持续发展模式是政府海洋管理的基本职能。20世纪后半期以来，随着全世界海洋经济的快速增长，海洋环境、海洋生态的破坏也日益严重，这对海洋经济的健康发展造成了严重的影响。从70年代开始，世界各国都开始重视对海洋环境、海洋生态的保护。海洋沿岸国家为提高经济效益，避免环境污染，纷纷重新规划海洋产业布局，提出海洋经济发展的新思路。2001年，联合国首次提出21世纪是海洋世纪，海洋在世界各国发展中的作用日益受到重视。制定科学的战略指导海洋经济的可持续发展，是世界范围内海洋开发基本走向。由于这一理论直接关系到许多国家未来海洋经济发展的路径选择，因此一经提出，大多数沿海国家便纷纷表示认同，并制定相应的措施和政策，以走最有效利用资源和保护环境为基础的经济可持续发展之路。就我国现实来看，随着沿海地区海洋经济的快速发展，近海海域污染和生态破坏也十分严重，粗放式海洋开发对海洋资源的破坏也使海洋经济的快速发展难以为继。因此迫切要求政府大力加强海洋综合管理，以保障海洋经济的又好又快发展。
随着海洋经济在国民经济中的地位的不断提升，强化对海洋的协调管理，已经成为国际大趋势。我国要实现海洋经济管理机制由行业分散型向综合协调型转变，首先需要国家加强对相关海洋产业发展的指导，需要各级政府严格按照全国海洋功能区划和全国海洋经济发展规划纲要的要求，规范我国的海洋开发；第二，需要国家从战略高度重视海洋法律制度的完善和实施，需要海洋执法机关依法行政，严格执法，需要各部门相互支持和配合，以建立良好的海洋经济发展秩序，进一步增强海洋经济的可持续发展能力；第三，需要政府进一步推进海洋经济管理体制改革，建立涉海产业、部门之间的协调机制和信息平台，形成共同促进海洋经济发展的良好局面；第四，中央政府要加强对沿海省市海洋经济发展规划实施的指导，通过政策、规章等手段，规范、引导、协调地方各类海洋经济活动步入科学、有序的轨道。
在国际上，沿海发达国家政府对海洋经济发展的政策引导方面已积累了丰富的经验，主要是政府通过制定公共政策来约束企业和公共部门的行为，以实现海洋经济的健康发展。以日本为例，从20世纪50年代后半期到60年代，日本优先发展重工业给社会带来很大环境问题。企业为了追求利润，向海洋大量排污。到了60年代后半期，日本成了举世瞩目的公害国。从70年代开始，日本政府实施了一系列环保法律法规，依法对企业进行严格管理，促使企业加大环保力度。80年代后半期，日本进入泡沫经济阶段，这一时期政府提交的环境影响评价法多次遭到议会否决。90年代以来，日本开始思考经济水平的衡量标准，提出了以重视库存的经济评价标准取代重视流通的经济评价标准，出台了环境基本法和一系列促进、支持建立海洋经济强国的法律、计划，日本政府组建了由首相福田牵头的海洋政策办公室，通过了一系列旨在扶持日本成为海洋强国的经济和财政政策，标志着日本开始走上海洋经济可持续发展之路。由此可见，政府公共政策引导或政府职能转化是合理开发海洋最重要的因素。其他如美国、加拿大等海洋大国在加强海洋综合管理、规范海洋开发等方面也有很多好的经验值得我们学习。
海洋经济时代，对于传统的政府管理带来了很大的挑战。这集中体现在海洋经济是资源型经济、高技术经济、开放型经济和综合性经济。海洋经济管理的本质是在国家公共政策和有关法律、法规的指导下，政府对海洋资源、环境及其开发利用活动进行计划、组织、协调和控制。以海洋综合管理为特征的现代海洋管理，要求政府在海洋管理活动中转换角色，以更积极的方式强势介入。但问题的核心是如何在实践中跟上海洋经济时代的要求，在海洋资源开发和环境保护之间寻找最佳平衡点，彻底摆脱以掠夺海洋资源、破坏生态环境为代价的海洋经济发展模式。
我们党和政府在战略上对此已经有了明确的认识，党的十六大报告、十七大报告分别提出实施海洋开发、发展海洋产业的政策。《全国海洋经济发展规划纲要》明确了逐步把我国建设成为海洋强国的战略目标。这是政府从战略上重新定位管理角色的具体体现，它预示着我国政府在海洋经济时代已开始实施公共管理职能方面角色的转化。它表明，实现海洋经济的可持续发展已经列入党和国家的重要议事日程，成为国家层面的战略决策。但不可否认的是，目前我国海洋经济发展仍然存在诸多问题，如：缺乏宏观指导、协调和规划；海洋资源开发管理体制不够完善；海洋产业结构性矛盾突出；部分海域生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制；海洋和海岛开发秩序混乱等等。因此，如何制定并完善海洋公共政策，加强国家对海洋经济发展的调控、指导和服务，使上述突出问题逐步得到解决，引导我国的海洋经济走上一条可持续、健康、协调、稳定发展的道路，已成为政府海洋管理的迫切任务。
随着经济全球化进程的加快，我国经济布局将进一步向滨海地区集聚，与世界经济的联系也日益加深。国家利益的扩展使海洋的战略地位和重要作用更加突出；贯彻落实科学发展观，对有序开发海洋资源、着力保护海洋生态环境提出了更高要求；海洋经济的快速发展要求海洋事业提供更好的指导、管理和服务；新技术的应用对海洋事业的支撑作用更为明显；沿海地区社会经济的发展和人民生命财产安全的保障，迫切要求海洋事业提高公共服务能力。但我国目前维护海洋权益、保障海洋安全的能力还较弱，公共服务和科技创新能力不适应海洋事业发展的需要，海洋管理工作缺乏统筹，体制性、机制性矛盾依然突出。而这些问题都不是个人或企业所能解决的，必须由国家来承担根本的责任，都需要政府认真应对和解决，需要政府担当更积极的管理者。而我国综合国力的提高为国家加大对海洋事业的投入，加强海洋综合管理提供了充分的保障。
相对于陆地经济而言，海洋经济的主体和本质是海洋资源开发。海洋管理的复杂性和综合性体现于它的内涵外延在不同时期总处于流动化过程中。从时代的发展看，随着全球化、信息化的发展和国际市场竞争环境的巨变，海洋经济在经历了以直接开发海洋资源的产业发展阶段以后，跨入了以高新技术为支撑的海陆一体的以经济发展、社会进步、生态环境不断改善为基本内容的整体协调发展阶段。经济发展外部环境变革和内部变化对政府海洋管理提出了新的挑战。海洋资源开发具有较强的多行业、多学科性，这一特点要求国家必须正确处理海洋经济多属性对象的统一协调问题，走综合集成创新发展之路。目前，我国海洋管理实行的是综合管理与行业（部门）管理相结合的管理体制，这导致了我国综合管理功能太弱、调控乏力、协调机制不健全，这就要求政府进一步加强宏观调控，加强国际合作，共同应对复杂的海洋开发新形势。
保护和合理利用海洋资源是政府管理之本，这是海洋经济时代资源的稀缺性对政府管理的根本要求。海洋资源就国际范围来讲，也远非是取之不尽、用之不竭的，在我国则更为稀缺。因此，保护和合理利用海洋资源是海洋经济时代政府无可推卸的责任。为此，政府就要制定出较为完善的海洋法律体系并严格执行之；要对海洋开发进行严格的规划，要创造一个海洋生产领域既能充分保护海洋环境又通过竞争来促使公众降低资源消耗增加经营效益的环境。在政府的设计框架中要全面体现这样一个规律，即竞争是为了淘汰（资源）成本过高的生产者，或者迫使其降低消耗成本。当然，在这里，不是要求政府去直接过问海洋生产领域的资源消耗的成本，而是要确立与海洋资源的利用密切相关的目标与政策措施。
实现可持续发展是社会对经济行业的基本要求。在海洋经济发展中，涉海活动参与者的行为早已超出了私人活动领域，产生了公共问题，如造成了海洋环境污染、海洋资源破坏等。这就需要政府进行干预。对于公众来说，一个舒适和谐的生活环境是永久性的追求，而私人领域总是以经济利润最大化为活动宗旨。在海洋经济时代，政府服务海洋经济的核心不应是引导公众想方设法办企业，而是为海洋经济的发展提供高新技术，指导如何通过技术创新来促使海洋产业的发展。美国等沿海发达国家政府促进海洋经济发展，并不是通过强迫限制的方法实现海洋资源的节省使用，而是通过提供科学技术来实现的。同时，科学技术的提供鼓励了涉海企业把开发海洋资源与使用新技术以及开发新产品有机地结合起来，从边际上体现了资源配置的帕累托改善效应。这是需要我们认真思考的。
公民参与是信息时代政治社会生活不可或缺的一部分，是政府和公共管理者必须面对的环境和情形。在海洋经济时代，政府独自掌舵的角色必须变革。在这里，公民不应再是海洋管理的看客，而是公共管理的积极参与者。政府不仅要将经济发展与海洋环境保护、资源的合理开发有机结合起来，还要建立广泛参与、高效、灵活的海洋经济管理体制。公民参与到海洋管理的整个过程中，可以真正贯彻海洋管理的民主化原则，政府也才能制定出科学、合理、公正的海洋公共政策，才能实现海洋管理的有效性。在当前，广大民众切实有效地参与海洋管理还存在诸如我国公民海洋意识、海洋管理参与意识薄弱，海洋保护观念缺失，不少领导者对公民参与海洋管理认识不到位等因素的制约。解决这些问题，需要构建公民参与海洋管理的新机制和新路径，大力加强对我国公民的海洋意识教育。各级政府和海洋事业的领导者要进一步树立民主管理意识和观念，采取有力措施，进一步发挥广大民众特别是沿海地区居民参与海洋管理的积极性。
由于海洋资源、海洋经济的公共性和所有权的排他性，在海洋事业的可持续发展中，政府不但是国家海洋国土、海洋权益的唯一保护者，还是海洋环境、海洋生态保护的主要责任人；不但是海洋产业、海洋经济的主要调控人，也是海洋公共政策的制定和贯彻者；不但是构建完整的海洋保护体系的组织者，更是广大民众参与海洋管理的组织者。可以预见，未来10~20年内，随着国家对海洋经济宏观调控措施的逐步实施，海洋公共政策的相继出台，我国海洋经济将实现较大的飞跃，以高新技术为支撑的新兴海洋产业在海洋经济总量中比例将不断提高，海洋产业的区域布局将不断优化，海洋经济将逐渐朝着又好又快的方向发展。