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高职院校承担着为地方经济建设和社会发展培养高素质高技能实用型人才的重任，高职院校中层干部是学校发展建设和改革的中坚力量，在学校发展建设中发挥着承上启下的重要作用，他们能力和水平的高低，直接影响着学校发展建设和改革的大局，强化高职院校中层干部队伍能力培养，对促进学校各项事业科学发展有着重要的现实意义。本文结合个人多年的工作实践，对高职院校在强化中层干部队伍能力建设方面做了一些思考和探索。
近年来，我国高等职业教育事业发展迅速，在国家人才培养体系中占有重要位子，发挥着重要作用。尤其是随着党中央、国务院的高度重视和国务院关于加快发展现代职业教育的决定的出台，高等职业教育必将迎来新的春天。高职院校承担着为地方经济建设和社会发展培养高素质高技能实用型人才的重任，高职院校中层干部是学校发展建设和改革的中坚力量，在学校发展建设中发挥着承上启下的重要作用，他们能力和水平的高低，直接影响着学校发展建设和改革的大局，强化高职院校中层干部队伍能力培养，对促进学校各项事业科学发展有着重要的现实意义。本文结合个人多年的工作实践，对高职院校在强化中层干部队伍能力建设方面做了一些思考和探索。
党的十八大提出，在中国共产党成立 100 年时全面建成小康社会，在新中国成立 100 年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，习近平总书记又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。当前，全党全国各族人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。“两个一百年”的奋斗目标和中国梦承载着十三亿中国人民对美好生活的向往，凝聚了几代中国人的夙愿，是中华儿女的共同期盼。实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就是要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就是要建设一支宏大的高素质干部队伍。高职院校作为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要阵地，对此责任重大、任务艰巨。对高职院校而言，建立一支素质高、能力强，勇于进取、敢于担当的中层干部队伍就更显尤为重要。
由于我国高等职业教育发展时间不长，很多高职院校是在原来的成人高校、重点中专、职工大学，甚至是技工学校的基础上建立的，相当一部分高职院校是由几所这样的学校合并而成的。以沈阳职业技术学院为例，沈阳职业技术学院就是由 5 所学校合并而成的，包括：1 所成人高校、1 所商业干校、1 所重点中专和 2 所技工学校。由于高职院校组建前各校层次不一、校园文化差异很大，所以高职院校中层干部队伍的整体素质、能力与普通高校相比，存在较大差距。主要表现在：有的缺乏高校工作经验，思维和能力局限于原有水平；有的合并后从普通老师直接走上中层干部岗位，未经过培养锻炼，领导工作经验和能力都不足；有的好人主义盛行，不敢负责、不敢也不愿批评、怕丢选票等；甚至个别人为人圆滑世故，工作上拈轻怕重，遇事明哲保身，有功劳抢得快，等等不一而论。这些现象的存在，势必影响到高职院校的大发展、快发展，必须下大力气进行彻底扭转。否则，高职院校就不可能赶上国家加快发展现代职业教育的步伐。
加强中层干部能力建设，尤其是加强中层干部自我培养发现问题和解决问题的能力，是高职院校党委一项重要工作。那么，如何提高中层干部自我培养发现问题和解决问题的能力呢？笔者认为必须从以下三个方面提高能力。
一是自我强化问题意识。1.要做到强化问题意识，必须有足够的胆识和勇气。人们常常缺少问题意识，主要原因有三种：一是存在有“家丑不可外扬”“报喜不报忧”“多栽花少栽刺”等心态，不愿意揭露问题；二是存在“原来就这样做”“人家都这样做”“书本上这样写的”等固守常规的惯性思维，不愿较深地探索问题；三是自我感觉良好，满脑子“形势大好”的思想，意识不到存在的问题。分析这些原因的实质就是缺乏胆识和勇气。工作中，只有有效地加以克服，才能不断地发现问题。2.要做到强化问题意识，必须善于自觉保持清醒的头脑。人们常常对问题缺乏足够的正确认识，认为发现问题是自我否定和抹黑，不能正确理解发现问题是有助于判别方向，有助于预估风险，有助于预防小问题变大，有助于快速解决问题的原理，这是一种思想误区，实质就是模糊认识，只有坚持端正认识，才能准确地发现问题。3.要做到强化问题意识，必须敢于负责和担当。在其位就要谋其政，任其职就要尽其责。人们常常习惯对出现的问题“大的不敢抓、小的不敢管”，回避矛盾做所谓的好人，绕着矛盾不能很好地成事，实质是缺乏担当意识。有不敢担当的心理，也就不能积极地寻找问题，更不能去解决问题，工作就会停止不前，就不能很好地履职尽责，承担的工作就失去了推动力。中层干部只有锻炼敢于担当，才能积极地去发现问题。4.要做到强化问题意识，必须锻炼能力与素质。有的中层干部对“只有通过发现问题，解决问题，才能更好地推进工作”理解不深，甚至根本就不懂，平常又缺乏发现问题的历练，遇问题头脑混乱，表现出办法少、能力弱。中层干部要自觉地锻炼自己发现问题、解决问题的能力，让自己承担的本职工作不断提升水平，这也是群众的期待。
二是要善于深入查找问题。问题都在哪里？既是工作中的困难、现实中的矛盾和群众中的不满，也是工作目标中的差距、成绩面前的不足和成功时刻的遗憾。查找问题要注意三个方面：1.查找问题态度要端正。在查找问题时，由于出发点的不同，导致过程、方法和结果都有不同。如果带着一片公平心去找问题，就会就事论事，不针对人，就能发现问题的根源和实质，还能找到公平的解决办法。如果带着私心去找问题，不是偏离实际，就是看喜藏忧，甚至是非不明，不但找不到问题，还会给自己带来危害。2.查找问题目标要准确。一要知道可能有什么问题；二要判断问题出在哪里；三要看看群众怎么说；四要用科学发展观分析问题的类型。这样，才能使调查的问题准确。3.查找问题原因要研透。要透过现象看本质，通过顺藤摸瓜找源头，通过诸多矛盾筛主次，以因地制宜、因时制宜的原则，查找问题的原因。
三是要善于有效解决问题。发现问题的目的在于解决问题。中层干部的存在价值主要有两点：一是广泛地发现问题；二是迅速地解决问题。缺少这两点，中层干部就等同于群众。做领导的就是要勤于思考，经常了解事物真情，发现哪里有问题，才能有针对性地解决问题。要用科学决策的落实和实施，把问题解决在萌芽状态。要用营造和谐氛围，把矛盾化解在最初滋生当中。用群众路线实践行动界定解决问题的效果。要锻炼解决问题的思维，解决问题的方法多一个，困难问题就少一堆。一个优秀的中层干部要为解决问题去工作，要在解决问题中获取方法。要学会观察问题的变化，创新解决问题的方法。随着社会背景的变化，许多问题还会不断发生和变化，要求解决问题的方法更灵活，具体问题要具体分析，按因地制宜和因时制宜原则，思考解决问题的办法要随机应变。改革发展中的复杂问题，不能光靠老经验、老办法、老套路，要用动态思维和发展眼光，认识、分析和把握问题，探索解决问题的新思路、新举措、新办法，努力解决复杂的新问题。
在这方面，沈阳职业技术学院党委做了一定的实践探索。2013 年 6 月，沈阳职业技术学院开展了中层干部换届竞聘，共涉及 69 个岗位，其中正职 41 个、副职28 个。学院党委密切结合学院实际，开展竞争性选拔，并把能力考核摆在突出位子。一是对新参加竞聘的同志进行入门能力综合测试考试，就学院正在进行的校企合作问题给出考题，现场考核他们分析问题、解决问题的能力，语言表达能力和公文写作能力。二是在竞聘过程中突出能力二字。侧重能力考查：由党委组织部会同各个部门对自身存在的问题进行深入查找和梳理后，对每个岗位提出三个问题作为竞聘参考题目，党委明确要求竞聘演讲中要不讲空话套话、不讲功劳话，要重点围绕提出的三个问题谈解决的办法。便于能力对比：把每个岗位查找梳理出来的问题都做成PPT形式，按照竞聘演讲的先后顺序，与竞聘演讲同步在大屏幕上播放，方便与会的教职工进行能力的对照和对比，有利于更加客观公正地进行选择和推荐。
本次中层干部换届竞聘效果良好，做到了“三提升、三满意”。“三提升”是：一是干部年龄结构得到改善，学历水平有所提升，即换届后中层正职平均年龄比上届年轻 3 岁，中层副职平均年龄比上届年轻 4 岁；换届后全日制本科以上和研究生以上学历人数各增加了 8 人。二是专业对口率得到提升，换届后中层干部的专业对口率分别较上届提高了 10 个百分点。三是干部综合素质得到提升，一批素质高、能力强的干部脱颖而出，10 名副职走上正职领导岗位，11 名 80 年代后出生的，教职工公认的出类拔萃的年轻同志走上了领导岗位。“三满意”是：一是广大教职工满意。全院教职工一致认为学院党委公平公正，选拔任用的干部素质高、能力强，是历次中层干部换届工作中效果最好、最满意的一次。二是未聘上的和落聘的同志满意。事后党委一一谈话，对进入考核范围但未被聘任的同志加油鼓气，并列为重点后备干部进行培养；对落聘同志的妥善安排工作，并做好思想工作，使他们心情舒畅。三是上级党组织满意。市委组织部主管处室对学院中层干部换届竞聘工作给予了充分肯定，认为通过本次中层干部集中调整工作，体现了党管干部的原则，坚持了正确的用人导向，工作中有创新，值得其他单位学习借鉴。
一个好干部的成长和成熟，离不开组织的教育和培养。在这方面，沈阳职业技术学院的做法是：一是加强教育和监督，用经常性的思想教育和严格的管理监督培养中层干部。学院党委利用各种机会，对中层干部开展经常性的教育。例如在 2013 年新学期开学伊始，学院党委主要领导就在中层干部大会上要求全体中层干部要深入思考“面对当前改革发展的新形势，我们的机遇是什么？挑战是什么？”“各系部如何在现有条件下打造品牌专业，怎么加强，目标是什么？”“党政管理部门在哪方面工作需要创新？严格管理从何处抓起？”“如何做好自身的廉洁自律？怎么把队伍带好？”等十个问题。
二是定期开展培训。为加强中层干部队伍建设，提高中层干部的领导能力和工作水平，增强领导干部的廉洁自律意识，为实现党委提出的各项工作目标提供坚强的组织保证，学院党委每年都要利用暑期举办一次中层干部培训班。例如2014 年暑期中层干部培训班上，不仅收听收看了教育部职业教育与成人教育司王继平副司长做的全国职业教育工作会议精神宣讲报告、北京大学郭建宁教授做的教育和践行社会主义核心价值观的专题报告，每个领导班子成员还都根据各自的工作分工，紧密结合学院实际，做了一次专题报告，与中层干部进行了学习和交流。
经验来自实践，早压担子早成长。事实证明，实践锻炼是提高中层干部素质和能力的有效途径，中层干部素质和能力的提高离不开实践锻炼。沈阳职业技术学院党委十分重视在实践中锻炼和培养中层干部。一是压担子。实行二级管理，下放权力，让中层干部有权有责，在工作实践中锻炼培养中层干部的大局意思、责任意识、担当精神。二是注重在实践锻炼中培养中层干部的十项品德和十项能力。十项品德是：使命感、责任感、信赖感、积极性、忠诚老实、进取心、忍耐性、公平、热情、勇气。十项能力是：思维决策能力、规划能力、判断能力、创造能力、洞察能力、劝说能力、理解人的能力、解决问题的能力、培养下级的能力、调动积极性的能力。