前言

近年来，由于地方政府对会展业承担外部正效应的期望增强，同时随着旅游业的强劲增长，各地发展会展业的力度越来越强，政府在其中的作用和行为不仅受到会展业内的关注，也是学术研究中急需回答的问题。由于地方政府对会展直接而又超常积极的介入，在我国出现了一种特殊的展会，笔者称为“政府主导型展会”。这类展会是以各级政府名义举办或经政府批准、以政府部门名义举办，以追求会展业的外部正效益为首要目的，以政府财政支持为财务保障，一次性或重复举办的展会。政府主导型展会一般由政府组建的临时或永久性机构来承办，组展过程主要以“传达政府文件”的行政命令形式完成。政府主导型展会作为中国的特有现象，非常需要深入研究。对政府主导型展会的运作过程进行解剖和分析，将有可能发现地方政府介入同类型大型活动的行为特征，同时为我们科学认识和评价大型活动中的政府角色与作用提供依据。

本书以政府主导型展会作为大型活动过程与特征分析的切入点，选择在二级会展城市A市和C市举办的政府主导型展会作为实证研究对象，以中国A市进出口商品交易会、首届中国民营企业交易会、2004 中国国内旅游交易会为案例，针对展会的举办过程与特征展开分析，探索科学认识和解释政府介入城市会展业乃至大型活动的理论。

研究表明，政府介入城市会展业具有以下行为特征：启动几乎所有相关的政府行政体系参与运作和经营城市会展业；高成本投入、高成本经营，预算往往难以约束；以政治目标和外部效益为首要目的；会展资源垄断导致政府的会展经营方式错位和会展组织行为偏离；政府在介入大型会展活动的过程中，微观决策的作出是问题源流与政策源流共同作用的结果。本书在案例研究的基础上，首次提出了事件共同体的概念，分析了事件共同体的特征，讨论了事件共同体概念的理论运用意义，并进一步探讨了关于这一概念的研究方向。本书的另外一个重要贡献是首次提出了大型事件中的政府作用过程模型，讨论了模型的理论和实践应用意义。最后，本书针对政府介入背景下城市会展业的管理策略和配套制度进行了探讨。