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二、欧洲人追梦的曲折历程

欧洲联盟(以下简称欧盟)的前身是“欧洲经济共同体”,通常又称“西欧共同市场”,它是在20世纪中叶,由法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡等西欧6国建立的“欧洲经济共同体”的基础上,与“欧洲钢煤联营”和“欧洲原子能联营”的主要机构合并而成的区域经济集团。20世纪末,随着机构的进一步调整,“欧洲经济共同体”寿终正寝,取而代之的便是欧洲联盟。欧盟成员已扩大到28国,经济上从南到北连成一片,是当今世界规模最大、组织结构最完善、实力最强大的区域性经济组织。欧盟的发展主要经历三个阶段:

1.欧共体成立前的准备孕育阶段(1946年至1967年)

二战结束后,经过战争洗礼的欧洲百待废兴。昔日的一流世界帝国变成了屈居美、苏之后的二流国家。为了重新找回自己的大国地位,欧洲主要大国都有了重新联合在一起共同发展经济的思想。1946年,英国首相丘吉尔率先提出需要建立起“某种类似于欧洲合众国的东西”,这是欧洲一体化的最早构想。1951年,欧洲统一之父——让·莫内在设计欧洲煤钢共同体时也强调了欧洲统一的前景。从1951年开始至今,欧洲演绎着不断扩张和深化的历史。1950年5月9日,法国外长舒曼发表声明(史称“舒曼计划”),建议法德两国建立煤钢共同体。1951年4月18日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体的条约,该条约于1952年7月25日生效。1957年3月25日,这六个国家又签订了建立欧洲经济共同体条约和原子能共同体条约,统称《罗马条约》,该条约于1958年1月1日生效。根据《罗马条约》规定,用12-15年的过渡时期完成经济一体化的目标,并为此确定了以下任务:(1)六国相互间逐步降低并最终取消内部关税;逐步放宽并最终取消相互间的进口限额;逐步建立共同对第三国的关税税率和贸易政策。(2)在过渡时期逐步协调六国的农业政策,逐步实现农产品的统一市场。(3)逐步协调各成员国的财政货币政策和立法制度,实现商品、资本和劳动力的自由流动。随着上述任务的实现,经济一体化的格局便基本形成。欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体是欧洲共同体的前身,也是欧共体成立的前期准备阶段。

2.欧共体成立及其扩大阶段(1967年至1993年)

从1967年起,欧洲一体化的发展进程进入了一个新阶段,其标志是1965年4月8日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡签定了《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并,统称为欧洲共同体。但《布鲁塞尔条约》于1967年7月1日才开始生效,欧共体才在真正意义上的成立。在其成立以后到1993年,欧共体共经历了3次扩大。第一次扩大:1972年1月22日,欧共体迎来了第一批新成员,英国、丹麦、爱尔兰三国在布鲁塞尔签字加入,欧共体成员国增加到9个。第二次扩大:1981年,欧共体吸收希腊成为会员国,欧共体实现了成员国的第二次扩大。第三次扩大:1986年,西班牙及葡萄牙成为欧共体会员国,欧共体第三次扩大。同年,欧共体卢森堡首脑会议通过了《单一欧洲法令》作为《罗马条约》的附件。1991年12月,欧共体与匈牙利、波兰和捷克斯洛伐克签署了“联系国”协议。三国获得了10年入围候补资格。

3.欧洲联盟的成立及其扩大阶段(1993年至今)

1991年12月9日,在荷兰的马斯特里赫特举行了欧共体的第46次首脑会议,通过了《欧洲联盟条约》(简称《马约》),并于1992年2月7日由各成员国的外交与财政部长正式签署。《马约》的签署,把欧洲的一体化推向了一个新阶段,欧共体由一个经济实体向经济、政治、防务实体的方向发展,使欧洲一体化在深度和广度上发生了质的飞跃。因此它被认为是《罗马条约》签订以来欧共体一体化进程中的里程碑。然而,欧洲的一体化进程并非一帆风顺。《欧洲联盟条约》虽于1992年2月正式签署,但是直到1993年11月1日才开始正式生效,宣告欧洲联盟的正式成立。欧盟成立后,其又经历了三次重要的扩大。第四次扩大:1995年1月1日,奥地利、瑞典和芬兰三国正式加入欧洲联盟,欧洲共同体成员国达到15个。1997年7月16日,欧盟委员会又提出首批东扩名单,东扩的首批国家为:塞浦路斯、匈牙利、波兰、爱沙尼亚、捷克和斯洛文尼亚。1998年,欧盟与以上6个国家开始入盟谈判。1999年1月1日,欧洲统一货币——欧元启动,这再次表明欧盟扩大的趋势势不可挡。第五次扩大:2002年10月9日,欧盟委员会在布鲁塞尔正式公布2004年前欧盟东扩的10国名单——塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚。2004年,欧盟完成了它的第五次扩大,成员国达到25个。第六次扩大:2007年1月1日,罗马尼亚、保加利亚加入欧盟。这时欧盟成员国共达27个,已形成了人口4.89亿,面积432.2万平方公里的“大欧洲”。然而,欧盟的扩大的势头并没有停止,在2005年10月,欧盟启动了与克罗地亚、土耳其的入盟谈判。同年12月,马其顿被接纳为欧盟候选国。2006年6月,阿尔巴尼亚与欧盟签署了《稳定与联系协议》。

伴随着欧盟的六次扩大,其成员国的不断增加,经济也不断地飞速发展,欧盟最终成了世界上最大的单一大市场,是经济区域化、集团化进程最快、范围最广、层次最高、成绩最大的区域组织。2011年6月上旬克罗地亚加入欧盟的司法谈判获得成功,2013年7月1日克罗地亚正式加入欧盟,成为第28个成员国。 M0ARcXcoFDOYIBpis53Fm/2446ztETb5BPXcL7NKAnB5o7/dwB7JkO727O/WnGeX

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