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无论多好的制度，都要靠人去具体执行；无论多好的愿望，都要靠人去逐步实现。公民不可能也没有必要直接行使政府非法征用、低效使用税款行为的监督权，只能通过宪政的制度安排委托国家审计机关及其审计人员来完成这一任务。在这种情况下，国家审计机关审计人员的队伍建设水平就显得尤为重要。对于国家审计机关的具体工作人员，公民不能指望他们天生就能够排除自私和滥用权力的倾向。如果国家审计机关没有一支道德高尚的队伍，如果国家审计机关的审计人员的行为不能受到严格约束，国家审计独立性将成为“空中楼阁”，没有现实的根基。