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政府工作报告
——2017 年 2 月 24 日在县第十六届人民代表大会第一次会议上

刘宝旺

各位代表:

现在,我代表大厂回族自治县第十五届人民政府,向大会做工作报告,请审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

县第十五届人民代表大会第一次会议以来的五年,是全县经济社会发展取得辉煌成就、人民群众得到更多实惠的五年。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,把握经济社会发展新常态,抢抓京津冀协同发展新机遇,团结拼搏,创新实干,经济和社会各项事业取得了长足进步,为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。

抓机遇保增长,经济实力进一步增强 。主动融入京津冀协同发展,有效应对宏观经济下行压力,主要经济指标实现“五个倍增、三个提升”,总体实力跃上新台阶。“ 五个倍增 ”:固定资产投资增长 1.4 倍,由 60.3 亿元增加到 146.4 亿元;财政收入增长 4.9 倍,由 7.8 亿元增加到 46.3 亿元;公共财政预算收入增长4.3 倍,由 4.2 亿元增加到 22.2 亿元;金融机构存贷款余额分别增长 2 倍和 3.5倍,由 67.6 亿元和 62 亿元增加到 201 亿元和 282 亿元,存贷比达 140%。“ 三个提升 ”:地区生产总值增加 29.6 亿元,达到 91.5 亿元,增长 48%;城镇居民人均可支配收入增加 11498 元,达到 35265 元,增长 48.4%;农村居民人均可支配收入增加 4645 元,达到 14235 元,增长 56%。

引项目促转型,产业结构进一步优化 。累计实施亿元以上项目175个,比上个五年增加 47 个,列入省重点建设项目 17 个。新设立省级高新技术产业开发区,农业园区升级为国家农业科技园区。影视创意产业园、微软游戏创新中心等文创产业高点起步,顶津食品、阿果安娜等食品制造业贡献明显,天坛家具、恒盛环保等新型建材、节能环保产业逐步壮大,玫瑰农庄、热代万果园等现代农业稳步发展。全县三次产业比由 14.4.58.27.6 调整为 8.36.2.55.8,实现了“二三一”到“三二一”的转变。

强基础提功能,城乡面貌进一步改观 。对接通州新城规划,编制修订6 大类60 余项规划,成为全省规划最为完善的县域之一。构建“外通内畅”路网体系,密涿高速实现贯通,改造干线公路 19.2 公里,新建农村公路 114.8 公里,新增四级以上公路 208 公里,开通 7 条县内公交。健全城乡功能设施,110 千伏变电站增加到 4 座,城乡居民燃气覆盖 4.2 万户,城市污水集中处理率 80%,县城集中供热覆盖率 90%,全县城镇化率预计达到 58%。潮白片区重点提升幸福学校、公园游园、星级酒店等承载功能;夏垫片区着力优化 102 国道、新开大街、首创大街等景观环境;县城新区团结路、求知路建成通车,民族宫荣获中国建筑工程鲁班奖;县城区贯通北新街,完成 10 个旧平房区和 1 个旧厂区拆迁,新建 5 个高标准住宅小区;农村 4 个新民居社区搬迁入住,美丽乡村建设连续三年获评“省级先进县”。

严治理优生态,环境质量进一步提升 。累计造林5.5 万亩,建成5000亩伊乡森林公园、10.5 公里旅游环线等绿化精品工程,森林覆盖率由 28.8%提高到34.1%,荣获全国“绿化模范县”、省级“人居环境奖”等荣誉称号。启动“四水统筹”规划,新建 2 座污水处理厂,实施引潮济鲍、干渠清淤、鲍丘河综合治理工程。强力推进大气污染防治,砖瓦窑全部拆除,砂石料企业深入整治,淘汰燃煤锅炉 248 台,完成县城区和 42 个村“气代煤”工程。

重统筹惠民生,群众幸福指数进一步提高 。累计实施惠民工程233件,社会保障制度达到省市领先的 23 项。 社保体系完善 ,实施全省民政综合配套改革试验区建设,养老、医疗、生育三大社会保险城乡全覆盖,城乡低保、贫困救助及失地保障标准逐年提高,60 岁以上老人免费体检,65 岁以上老人免费乘坐公交车。 教育事业提升 ,获批全省统筹城乡教育综合改革区,新建、迁扩建中小学幼儿园8 所,北京市五中分校成功落户,提高农村教师津贴待遇,获评“全国义务教育发展基本均衡县”,职教中心被命名为“河北省国防教育示范学校”。 医疗服务增强 ,开展河北省县级公立医院综合改革示范县创建工作,落实基本药物制度,执行药品零差率销售,改造提升镇级卫生院,完成县医院迁扩建。 住房保障提效 ,在全市率先将本县和外来务工人员纳入保障范围,分配各类保障房 2702 套,发放住房补贴 792 万元。创新农村贫困户危房改造制度,改造农村危房 302 户。 就业服务有力 ,累计转移农村剩余劳动力 24.6 万人次,技能培训 1 万余人次,城镇登记失业率始终控制在 1%以内。此外,加强公共安全监管,实施平安技防工程,丰富群众文体生活,成功举办 60 周年县庆,审计、统计、科技、档案、县志、外事、司法、气象、残疾人、人民武装等各项事业均取得新的成绩。五年间,先后荣获全国“民族团结进步模范集体”“民族团结进步创建活动示范县”“计划生育优质服务先进县”,省级“平安县”“文明县城”“双拥模范县”“食品药品安全县”等多项殊荣。

转作风提效能,政府自身建设进一步加强 。积极推进政府机构改革,北辰街道办获省政府批准设立,政务服务管理“一办、两中心”规范运行,环保、安监等网格化管理模式逐步健全,综合执法队伍向镇区延伸。坚持依法行政,推行政府常务会议学法制度,组建政府法律专家咨询委员会,行政权力制度化、规范化、法治化程度得到提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,向人大报告和向政协通报工作常态化,累计办理建议、提案 600 件。切实加强党风廉政建设,广泛开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格执行中央“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”问题,深入开展“一问责八清理”专项行动,突出做好审计监督,全县“三公”经费支出逐年压减。

各位代表,刚刚过去的 2016 年是“十三五”规划的开局之年。这一年,全县上下坚持以提高发展质量和效益为中心,加快推进产业转型升级和新型城镇化建设,着力优化生态环境,全面提升民生福祉,迈出了“十三五”发展的坚实步伐。 改革攻坚持续深入 。全面启动全省综合改革试点创建工作,扎实推进民政、教育、民营经济和农宅合作社等省级改革试点建设,完成国家公共文化服务体系示范区创建任务,各项改革工作取得积极成效。 园区项目加速发展 。投资近 5 亿元提升园区基础功能,实施亿元以上项目 60 个,争列省市重点项目 15 个,中集特种车辆、数字出版产业园等一批重点项目建成投产,影视创意产业园开园运营,微软游戏创新中心被认定为省级科技企业孵化器。 基础设施不断完善 。西燕路、定福路和大福路大修建成通车,县城公交环线开通运营。完成县城一小、二幼迁建工程,中医院扩建、职中迁扩建主体封顶。启动“智慧大厂”建设,农村电子商务实现全覆盖。 生态环境优化提升 。深入推进绿化造林大会战,顺利通过国家园林县城初评。强力落实大气污染治理措施,全县空气质量好于二级以上天数同比增加 37 天,重污染及以上天数同比减少 34 天。 民生保障持续改善 。流浪乞讨救助站投入使用,光荣院新建、社会福利院综合楼、福康老年护理院建设完成,在全省率先发放城乡居民养老保险取暖补贴和居民健康卡。 社会局面和谐稳定 。健全县、镇、村三级食品药品安全监管网络,提高公安信息化水平,安全监管监察能力不断增强。深入开展民族团结进步创建活动,巩固提升民族团结一家亲的良好局面。

回顾五年改革发展历程,我们深刻认识到,推进县域经济社会更好更快发展, 必须坚持区域融合、协同发展;必须坚持深化改革、扩大开放;必须坚持转型升级、生态优先;必须坚持民族团结、社会和谐;必须坚持以人为本、成果惠民 。五年来,全县广大干部群众克难奋进、不懈前行,一步一个脚印,一年一个台阶,生动谱写了大厂发展史上的卓越篇章。成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,更凝聚着全县社会各界、各族群众的辛勤付出。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县各族干部群众,向关心、支持、参与大厂经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

看到成绩的同时,我们清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些问题: 一是 新兴产业不强,传统产业不优,房地产“一业独大”,缺乏支撑长远发展的产业结构和增长动力; 二是 县域承载能力不足,民生保障标准不高,基础功能与京津差距较大,教育、医疗等公共服务体系相对滞后; 三是 城乡管理体制不完善,长效监管机制不健全,行政执法不严格,环境卫生、违规建设、违法占地治理不到位; 四是 行政审批效率不高,破解难题办法不多、措施不硬,执行力和落实力有欠缺,干部队伍的业务水平和工作能力亟待提升; 五是 部分干部思想觉悟、工作态度不积极,工作作风不扎实,缺乏工作激情、主动而为,甚至不作为、慢作为和乱作为。对于这些问题,我们高度重视,勇于面对,将采取针对性措施逐项加以解决。

二、今后五年工作思路和目标任务

今后五年,是大厂全面深化改革的攻坚期,是加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会的决胜期。当前,我们正处于历史上重大机遇最为集中、各种优势有效释放的时期。随着引领经济发展新常态一系列重大政策的推出,京津冀协同发展战略的深入推进,省市坚定“走加快转型、绿色发展、跨越提升新路”的部署,以及自治县多年来改革创新的实践积累,为我们提升产业层次、加快转型发展提供了新的空间,创造了良好环境。虽然资源约束趋紧、环保压力加大、周边发展竞争激烈,但机遇大于挑战,前景美好可期。我们有基础、有条件、有能力、有信心战胜各种困难,实现赶超进位,在新的发展征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

县第十一次党代会紧跟时代步伐,描绘了大厂未来五年发展的宏伟蓝图,为我们指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向,坚持“四个全面”战略布局,践行“五大发展”理念,深入落实省市党委、政府重大决策部署,紧紧抓住京津冀协同发展和北京城市副中心加快建设重大机遇,按照京东新城、幸福大厂总体定位,坚持民族团结、生态优先的总原则,以文化产业、全域旅游为两大抓手,以“五城同建”标准打造北京城市副中心后花园,说干就干、干就一流,为加快建设创新驱动经济强县、推动大厂率先全面建成小康社会而努力奋斗!

工作目标是,到“十三五”末实现“ 五个领先”“三个翻番”“一个率先”。“五个领先 ”即经济发展全省领先、改革创新全省领先、城乡统筹水平全省领先、生态环境建设全省领先、人民幸福指数全省领先;“ 三个翻番 ”即地区生产总值比 2010 年翻一番以上,城乡居民人均可支配收入比 2010 年翻一番以上,财政收入力争比“十二五”末翻一番;“ 一个率先 ”即在全省率先全面建成小康社会。在以上目标基础上,到 2021 年,全县经济社会各项指标以不低于“十三五”的平均速度继续向前推进,建成更高水平的全面小康社会。

—— 经济发展全省领先 。地区生产总值保持年均增长 8%以上,财政收入年均增长12%以上,文化产业增加值占GDP比重5%以上,服务业占GDP比重60%以上。供给侧改革取得明显成效,创新驱动发展能力显著增强,全社会研发经费支出明显提高。

—— 改革创新全省领先 。全面推进河北省综合改革试点,在改革重要领域和关键环节取得新成效。与京津地区对接协调机制基本建立,跨区域合作全面深入并取得良好成效。社会管理创新实现新突破,经济体制改革、要素市场改革全面深入。

—— 城乡统筹水平全省领先 。城乡环境布局不断优化,土地开发有序、功能布局合理、人口规模适度。城乡道路、水电气热讯等基础设施全面升级。“智慧大厂”建设全面推进,全县城镇化率达到 60%以上。

—— 生态环境建设全省领先 。严格落实节能减排措施,空气和水环境质量、主要污染物排放总量、单位GDP能耗和水耗达到市级要求。积极参与京津冀国家生态文明先行示范区建设,全力争创国家园林县城,全县森林覆盖率达到 40%。

—— 人民幸福指数全省领先 。教育、医疗、养老等公共服务的优质化、城乡均等化水平显著提高,覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度更加完善,社会保险范围进一步扩大。城乡居民人均可支配收入年均增长 9%以上。

三、2017 年重点工作安排

2017 年是新一届政府的开局之年。根据县第十一次党代会提出的工作部署和目标任务,确定全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长 8%;财政收入完成 53.5 亿元,增长 15.5%,其中公共财政预算收入完成 24.4 亿元,增长 10%;固定资产投资增长 15%;社会消费品零售总额增长 8%;城乡居民人均可支配收入分别增长 8%和 8.5%;各项污染物减排指标完成上级下达任务。

为确保完成今年工作任务,我们将牢牢把握加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会的奋斗目标,坚持民族团结、生态优先的总原则,以文化产业、全域旅游为两大抓手,以“四个标准化”(园林旅游标准化、交通旅游标准化、环卫旅游标准化、市政旅游标准化)为突破,以“五城同建”(创建国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、全国双拥模范县和全国文明县城)标准打造北京城市副中心后花园,重点做好七方面工作:

(一)坚持改革创新,破解发展制约 。着眼全省综合改革试点三年创建目标,深入推进重点领域和关键环节改革,有效释放发展潜力。

加快经济领域改革创新 。举全县之力建设大厂高新技术产业开发区,完成园区改革,建立“一区三园”开发建设和管理运行体系,坚持优势资源向园区倾斜,优秀人才向园区配置。完善与战略投资者的合作机制,提升园区基础设施建设水平、土地开发收益和外在形象,推进园区建设科学化、规范化。加快文化创意、旅游会展、商贸物流等产业发育集聚,打造产业发展高地。健全企业准入和退出机制,制定出台全县新增禁止和限制类产业目录,针对闲置土地、低效用地,研究建立土地开发再利用机制。深化全省民营经济综合改革试点县建设,创建民营经济服务中心,用好企业技改和中小企业发展资金,鼓励扶持全民创业。

深化行政体制改革创新 。扎实做好扩权强县工作,发挥民族优势,争取省财政直管县利益最大化。组建“行政审批局”,再造审批流程,实行“全程一站式”集中审批,提高审批效率和服务水平。深化商事制度改革,落实多证合一、证照联办制度,完善市场主体快速退出机制,实现注册登记注销便利化。

做好民生领域改革创新 。制定出台《征地补偿和失地农民安置保障补充办法》,完成保障扩面、补贴提标工作,启动失地农民保险向城镇职工养老保险转型。以民政综合配套改革收官、教育综合改革攻坚、医药卫生体制改革深化为重点,健全完善公共服务均等化体制机制,对标通州保障体系,提高保障标准,使全县群众享受更多改革红利。

(二)坚定对接北京,推进协同发展 。积极融入京津冀协同发展,突出抓好与北京的合作共赢,真正使发展机遇转化为发展优势。

做好规划衔接 。对接京津冀协同发展规划和北京城市副中心规划,参与“北三县”与通州整合规划编制,高标准完成城乡总规、土地利用总规修编和各类控详规编制,规划设计好大厂的发展蓝图。推进县域“多规合一”工作,启动“多规合一”信息联动平台和管理系统建设。加强房地产市场管控,推进房地产业平稳健康发展。

拉近空间距离 。增设大厂至北京地铁潞城站、大郊亭站两条快速公交专线,进一步实现与北京的便捷互通。加快与周边路网对接,做好京唐铁路建设征地拆迁工作,启动高铁站场、道路连接、公交站点及配套设施规划建设,推进密涿高速大厂连接线等道路工程。

加强产业互动 。发挥与京同城的区位和环境优势,积极对接朝阳国家文化产业创新实验区,争取在产业转移承接、政策及税收共享等方面开展合作。加强与北京文资办、文创集团的沟通,重点围绕文创领域,谋划共建北京·河北文化产业示范基地。

(三)加快转型升级,培育经济引擎 。把文化产业和全域旅游作为加快产业转型升级的突破口,培育新兴产业,提升传统产业,构建以绿色高端为主导的产业格局。

大力发展文化产业 。成立县文化产业发展委员会和县文化产业协会,制定出台《关于推动文化产业加快发展的若干意见》,提升文化产业布局结构、产业规模和发展层次,实现文化与旅游相互融合、与产业有机结合。发挥影视创意产业园和微软游戏创新中心龙头带动作用,加快影视小镇建设步伐,积极打造以大型文化企业集团为核心的文化产业聚集区,争创河北省文化产业示范园区。培育做强以影视传媒、游戏动漫、数字出版等为代表的文化产业,加快VR(虚拟现实)产业园、创新中心二期等一批重点项目建设,吸引行业龙头企业投资合作,加快聚集一批高端文化产业项目,稳步提升文化产业对财政的贡献率。

着力打造全域旅游 。成立县旅游发展委员会和县旅游协会,突出田园风情旅游、度假观光旅游、生态休闲旅游和都市休闲旅游,编制完成全域旅游发展总体规划和各专项规划。制定《关于加快推进全域旅游发展的实施意见》,积极争取上级扶持资金,建立完善旅游标识、游客服务中心,加强道路交通、景区停车场等旅游基础设施建设,筹备好全省乡村旅游大会观摩。加强旅游产品营销推广,完善旅游业服务与管理,举办单车游、徒步游、啤酒美食节等活动,支持民族宫、影视小镇、紫图生态庄园创建 3A景区,努力建设“吃、住、行、游、购、娱”一体的特色旅游示范区。深度挖掘整合特色资源,规划建设创意田园小镇、特色评剧小镇、休闲温泉小镇等文化旅游小镇群,谋划精品旅游项目和线路,突出“北京旅游、大厂休闲”主题,打造京东全域化旅游目的地,全力创建省级“全域旅游示范县”。

改造升级传统产业 。加强工业经济运行监测,建立企业信息调度、会商帮扶机制,重点解决土地、资金等方面制约问题。扶持壮大阿果安娜、京磁精密材料等优势企业,积极引导国华、百德等传统企业改造升级,力促天坛家具项目投产达效、福喜公司顺利复产,新增规模以上工业企业 5 家、科技型中小企业 30 家。有序组织农村土地流转,扩建蔬菜育苗基地,建设一批高端温室。叫响“大厂牛肉”“大厂羊肉”地理性标志证明商标,促进特色传统产业健康发展。

引进培育高端项目 。开展“重大项目建设转型升级年”活动,强化“参与全球发展与分工”的理念,拓展国际视野,创新招商模式,重点瞄准文化创意、科技创新、总部经济等高端产业,力争引进中小型初创企业 30 家,亿元以上项目 30个。坚持县级领导包项目责任制,推行保姆式服务,全程追踪保障,及时协调解决问题,力促项目引得来、落得住、见成效。积极推进影视产业园二期、微电机生产、公共型保税库、金海岸影业创作中心、派格影视制作基地等项目建设,力争列入省重点项目2 个,市重点项目10 个,确保总投资15.3 亿元的5 个产业项目一季度集中开工。

(四)推进城乡一体,提升城市功能 。立足于新型城镇化和城乡一体化,坚持提升功能与补齐短板,全面增强城市承载力和吸附力。

实施县城建设攻坚 。县城新城,重点实施大安街、华安路等道路维护及夜景亮化工程,新建改造水冲式公厕,建成道德养成馆。夏垫新城,启动李大线过街段大修,加强 102 国道两侧规划管控,推进景观提升。潮白新城,完成侯谭线西段大修,加快幸福港湾、创业大厦等商务配套设施建设。

加快农村城镇化进程 。编制农村公路三年建设方案,今年投资 1.3 亿元改造完成 45 公里。加快在建新社区建设步伐,调整新民居建设规划,健全开发市场准入机制,细化安置补偿政策,为启动建设新社区做好充分准备。完善提升美丽乡村建设规划,健全长效投入机制,重点抓好民居改造、街道硬化、污水治理等 8个专项行动,巩固提升美丽乡村建设成果。

加强城市精细化管理 。着眼促进信息化与城镇化互动,实施智慧城市一期工程,加快公共场所免费WiFi建设,启动智慧城市运营管理中心项目,整合智慧园林、智慧社区、智慧城管、智慧交通、智慧环保以及天网工程等资源,构建全县“一网管控,多点支撑”的信息化格局。

(五)全面做优环境,打造绿美品牌 。开展“蓝天、碧水、净土”行动,努力让大厂的天更蓝、地更绿、水更清、环境更宜居。

坚决打赢大气污染治理攻坚战 。进一步动员全民、全社会力量,支持、参与大气污染防治,层层传导压力,落实责任,严格执行“一岗双责”和奖惩制度,推行环境管理体系建设,实行全县域环境网格化监管。全面落实控煤、减排、控车等治理措施,淘汰、提标燃煤锅炉,重点治理挥发性有机物,关停排放不达标企业。全力推进散煤清洁化替代,落实全县域“气代煤”任务,确保 10 月底前105 个村全部改造完成,达到 100%通气率、100%使用率,实现全县域无煤化。空气质量好于二级以上天数同比增加 10 天以上,PM2.5、PM10、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、臭氧等六项污染物浓度全面下降,达到考核目标要求。

彻底整治城乡卫生环境 。以“城乡环境整治集中行动”为契机,重点对城乡接合部、道路沿线、河渠两侧及村庄街道的卫生环境进行彻底清理。封场原垃圾填埋场,建成投用新的垃圾填埋场,采取市场化运营模式,实现全县域生活垃圾全天候清扫、保洁、集中清运处置,从根本上改善城乡卫生环境。

打造水清林绿的生态景观 。编制完成“四水统筹”规划,实施谭台灌区节水配套改造工程,启动城南湿地公园建设,继续打造潮白河生态景观带,对全县河渠沿岸排污口全面排查整治。完成县城新区及城南污水管网铺设,启动夏垫污水处理厂二期和潮白河污水处理厂建设,加快平安大街、华夏南路等污水管网工程。持续开展植树造林大会战,重点实施香槐广场建设、智慧广场和运动广场改造、潮白新城及美丽乡村景观绿化提升工程,力争创建完成国家园林县城。

(六)强化民生保障,办好惠民实事 。坚持民生优先,持续加大民生投入,全面提升群众的获得感和满意度。

回应群众关切 。强化问题导向,结合“为人民服务网”等渠道反馈的群众意愿,安排实施文体惠民、农房保险、道路亮化、公厕改建、老年乒羽活动中心等25 件惠民实事,不断满足人民群众公共服务需求。

提高保障标准 。将城乡居民基础养老金提高到每月 150 元,农村低保标准提高到每月 610 元,城乡居民养老保险取暖补贴提高到 620 元,特困人员供养标准提高到每人每年 7320 元。

大力发展教育 。实施《十三五及中长期教育布局规划》,加大教育投入,促进产城教融合,努力做大城区教育资源,逐步满足全县适龄学生到城区上学的需求。加快县城一小、二幼及职教中心搬迁,启动田各庄学校建设,进一步提高教育教学质量。

加强医疗服务 。提高域外就医报销比例和生育补助待遇,扩大报销范围,推广健康卡。加快中医院扩建、夏垫卫生院改造,全力创建河北省县级公立医院综合改革示范县。加强与北京友谊医院、解放军总院等医院的深度合作,加快建设社区卫生服务站,探索建立家庭医生、签约医生服务体系,不断提升医疗服务水平。

强化就业帮扶 。持续开展精细化就业创业培训工作,安排就业再就业帮扶资金 200 万元,完成创业培训 600 人、引导性培训 1.2 万人次。

(七)加强管理创新,促进社会和谐 。创新社会管理的思路举措,强化“七五”普法工作和法律法规制度建设,全力维护社会和谐稳定。

提高治安防范技能 。为农村居民缴纳治安保险,加强“电子警察”、治安视频监控维护升级,强化科技防范,建设全国领先的社区“可视化”平台。

强化安全生产监管 。严格落实安全生产责任,坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管,完善清真牛羊肉可追溯体系,建设全省领先的食品安全检测平台。

健全社区管理机制 。根据城镇社区人口增长规模,合理规划建设社区居委会,完善社区服务职能,探索规范小区物业管理的有效举措,逐步消除无社区、无物业居民小区。

延伸综合执法职能 。深入推进综合执法队伍向镇区、园区延伸,加强网格化巡查,对违规建设、违法占地行为做到早发现、“零容忍”、严厉打击,确保土地卫片整改任务落实到位。

维护民族团结进步 。全面贯彻执行民族政策,依法管理宗教事务,持续开展民族团结进步创建“六进”活动以及和谐清真寺、先进爱国爱教人士“五好”创建评选,引导宗教与社会主义社会相适应,促进社会和谐稳定。

深入做好国防动员、应急处突工作,依法开展审计监察,指导司法、物价、气象、邮政、通讯等部门发挥服务职能,合力推动经济社会加快发展。

四、全面加强政府自身建设

做好政府工作,必须适应时代变化、人民需求,必须端正态度、甘于奉献,必须实事求是、敢于担当,全面提高执政能力和服务水平,努力建设为民、务实、创新、法治、廉洁的人民满意政府。

牢记宗旨,建设为民政府 。坚持想问题、干事情以人民群众的需求为出发点和落脚点,千方百计干好有益于人民群众的事,有益于大厂经济社会发展的事。全力倡导“爱家乡、爱大厂,比奉献、做贡献”,把工作重心放在解决群众关心的难事、群众期盼的好事、群众身边的小事上来,让政府所做的工作决策都能获得人民群众的拥护,实施的每一项工程都能得到人民群众的支持。

实事求是,建设务实政府 。正视大厂面临的工作形势,既不盲目乐观,更不回避问题,切实做到脚踏实地办实事、解难题、求实效。勇于面对经济转型升级、大气污染防治等事关当前和长远发展的重大问题,从人民群众需要的地方抓起,从人民群众不满意的地方改起,始终保持奋发有为的精神状态,夙兴夜寐,激情工作。

开拓进取,建设创新政府 。坚定加快发展的信心和决心,坚持以改革促发展,以创新破障碍。注重思维创新,研究领悟新思想、新理念、新知识,解放思想,开阔思路,提高政府建设管理水平,着力解决制约发展的资金、土地、人才等现实问题。强化制度创新,找准政策理论与实践的结合点,勇于突破,大胆实践,解决好当前在征地、补偿、安置等工作中出现的难题。加快机制创新,从群众反映最强烈的地方入手,通过审批机构整合、审批流程优化,切实提高工作能力和办事效率,打造便捷高效的营商环境。

依法施政,建设法治政府 。坚持把依法行政的要求贯穿政府工作始终,提高法治意识和依法行政能力。严格按照法定权限和程序履行职责,严格规范行政执法行为。落实政府信息公开制度,对涉及群众切身利益的事项做到及时公开,提高政府工作的透明度。健全完善政府决策机制,不断提高决策的科学性、准确性、合法性。自觉接受县人大、县政协的监督,认真办理人大代表、政协委员建议提案,构建科学有效的权力运行制约监督体系。

遵规守纪,建设廉洁政府 。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格落实中央“八项规定”精神。依法用权,秉公用权,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,以自身净、自身硬强力推动工作落实。大力弘扬艰苦奋斗优良传统,厉行节约反对浪费。严格开展效能监察和审计监督,让财政资金发挥出最大效益,杜绝“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为。认真履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设,以清正廉洁的政府形象服务群众、取信于民。

各位代表,新的征程已经开启,新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市委和县委的正确领导下,以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加务实的作风,说干就干、干就一流,为加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开! cObSO0tAIU9BZn8d1dd3C1Z6iFXBj3j0eAPlf7pigIUwS7JaBJP/vPh92ruR6stE

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