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各位代表，同志们：
现在，我代表中共大厂回族自治县第十届委员会向大会做报告，请予审议。
中国共产党大厂回族自治县第十一次代表大会，是在我县改革发展关键时刻召开的一次承前启后、开拓进取的重要会议。大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省市委重大决策部署，按照京东新城、幸福大厂总体定位，坚持民族团结、生态优先的总原则，以文化产业、全域旅游为两大抓手，以“五城同建”标准打造北京城市副中心后花园，说干就干、干就一流，为加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会而努力奋斗！
一、十届县委的工作回顾与总结
县第十次党代会以来，大厂县委在中央和省市委的坚强领导下，团结带领全县广大党员和干部群众，攻坚克难、埋头苦干，拼搏奋进、勇于争先，财政收入登上 40 亿元台阶、获批全省综合改革试点、成功举办建县 60 年庆典活动、被评为“全国民族自治县（旗）科学发展示范县”“全国民族团结进步创建活动示范县”和“全国民族团结进步模范集体”，今天的大厂已经站上更高、更快、更好发展的新起点。
—— 五年来，经济快速增长，结构不断优化 。形成以工业园区、潮白河经济开发区、高新技术产业开发区和现代农业园区为主体的产业空间布局，先后引进影视创意产业园、微软游戏创新中心、中集空港装备、热代万果园等高端产业项目，成功争取全省唯一的民营经济综合改革试点。2012 年以来，累计实施亿元以上项目 175 个，完成投资 723 亿元；列入省重点建设项目 17 个，争列数量连年位居全市前列。全县地区生产总值由 61.9 亿元增加到 91.5 亿元，年均增速 7.9％；财政收入由 7.8 亿元增加到 46.3 亿元，年均增速 42.8％；人均公共财政预算收入由 3494 元增加到 17110 元，年均增速 37.4％，全市第一。
—— 五年来，改革持续深入，活力显著增强 。成功获批全省综合改革试点，统筹推进民政、教育、医疗等专项改革在全省先行先试。全面推进简政放权，建立政务服务中心，累计削减行政审批事项 122 项。加快“先照后证”改革工作和注册资本登记制度改革，促进创新型企业成长。开展农村土地经营权流转工作，推进土地适度规模经营，新型农业经营主体不断涌现。一系列的改革创新，为大厂发展注入了新动能。
—— 五年来，生态明显优化，城乡焕然一新 。建成民族宫、伊乡森林公园等一批重点工程，北新街、迎宾大道、密涿高速大厂段顺利通车，京唐铁路规划建设全面启动。完成县城五个老旧小区改造工作，极大提升了县城整体形象。统筹推进美丽乡村和新民居建设，连续三年被评为“河北省美丽乡村建设先进县”。高标准编制水网水系规划，完成引潮济鲍和主干渠清淤扩挖等工程，同步实施沿岸美化绿化，完成造林 5.5 万亩，森林覆盖率达到 34.1％；严格落实大气污染防治工作要求，大气污染治理工作在全市位居前列。先后获评“全国绿化模范县”“全国生态建设突出贡献奖”和“省级人居环境奖”。
—— 五年来，民生不断改善，群众幸福殷实 。累计实施惠民工程233件，每年民生支出占全部财政支出的比重均占八成以上。城乡居民人均可支配收入分别增长 48.4％和 56％，收入差距进一步缩小。教育布局和资源分配更加合理，荣获“河北省义务教育均衡发展县”称号。建立较为完善的失地农民、农村转移劳动力就业服务机制，城镇登记失业率保持在 1％以内。实现养老、医疗、生育 3 大社会保险城乡居民全覆盖，城乡居民基本养老保险参保率达到 98.9％，城镇居民医疗保险参保率达到 96％，新农合参保率达到 93％，社会保障制度达到 23 项，走在了全省前列。
—— 五年来，民族团结进步，社会和谐安定 。认真贯彻落实党的民族宗教政策，持续推动民族团结进步创建活动，形成了“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好局面。以群众工作统揽信访工作，充分发挥首都“护城河”作用，圆满完成了重要会议、敏感时期的安保任务。全面深化“法治大厂”建设，加强社会治安综合治理，在廊坊社会治安满意度调查中，连续保持全市领先。深入开展安全生产、食品药品安全大检查，未发生一起重特大安全事故，荣获“省级平安县”称号。
—— 五年来，党建全面加强，干部作风持续转变 。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育做法得到市委充分肯定，党风政风和社会风气持续好转。认真贯彻执行民主集中制，加强县委常委班子自身建设，建立完善科学准确的考核评价体系，进一步激发广大干部的工作热情。强化党员的主体地位和服务意识，提升农村干部服务群众、推进工作的能力和水平。强力推进“两个责任”，严格落实中央“八项规定”和省市委各项纪律要求，深入开展“把纪律和规矩挺在前面”试点工作和“一问责八清理”专项行动，扎实推进机关作风整顿，营造了风清气正的政治生态。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作中还存在着问题与不足。对照全面建成小康社会综合指数，我县未达标的还有九项，分别是：规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重、社会安全指数、“三馆一站”（图书馆、博物馆、文化馆和文化站）覆盖率、城乡居民人均收入、基本社会保险覆盖率、卫生发展指数、单位GDP能耗、城市建成区绿化覆盖率和大气环境质量达标率。这些问题的主要原因是：创新发展能力还不够强，产业结构不尽合理，新型产业化还需大力推进；城市建设和管理水平还不够高，对高端产业、优质资源、高素质人才的吸引力和承载力不足，与北京城市副中心同城化发展还有很大差距；部分干部的发展理念、担当意识、执行能力有待强化。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
回顾过去五年的发展与实践，我们深深地体会到：做好大厂的工作， 必须坚持党的领导，科学执政；必须坚持解放思想，与时俱进；必须坚持抢抓机遇，乘势而上；必须坚持改革创新，锐意进取；必须坚持心系群众，改善民生 。五年成绩来之不易，我们必须深刻铭记：成绩的取得是中央和省市委正确领导的结果，是大厂历届领导班子传棒接力的结果，饱含着全县各级党组织和广大党员干部的心血和汗水，凝结着全县人民的智慧和力量。在此，我代表中共大厂回族自治县第十届委员会，向全县广大党员、各级干部和各族群众，向各位老领导、老同志和所有关心、参与、支持大厂经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、未来五年面临的形势和任务
今后五年，是大厂加速与北京深入对接的机遇期，是建设创新驱动经济强县的黄金期，也是率先全面建成小康社会的决胜期。综观新形势、新阶段，关键是要紧跟新时代、适应新常态，把握新机遇、践行新理念，科学确立未来五年的发展方向和路径。
从宏观形势看，加快建设创新驱动经济强县是大势所趋 。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新的生产方式和商业模式正在逐步兴起。我国经济呈现出稳中向好的基本面，供给侧结构性改革深入推进，经济发展方式加快转变，这为我们走向国际舞台，参与全球产业分工提供了难得机遇，也对大厂加快产业转型、培育新的经济增长点提出了更高要求。唯有创新发展、锐意进取，才能在国内、国际经济转型的大势中站稳脚跟、勇立潮头。
从县情实际看，加快建设创新驱动经济强县是客观需要 。经过多年努力，大厂新兴产业加速聚集、基础设施日益完善、生态环境不断优化，呈现出良好的发展势头。但也要看到，随着京津冀地区基础设施的全面升级，尤其是区域轨道交通的加快建设，大厂的区位优势正在相对弱化。同时，建设用地、生产生活用水、大气质量等环境资源对发展的约束越来越强，靠资源驱动的发展模式必然被时代所淘汰。这就需要我们，坚决打破惯性思维和传统发展路径，把大厂打造更精美，把产业推向更高端，在不断开拓创新中超越自我、加快发展。
从面临机遇看，加快建设创新驱动经济强县是必然选择 。随着京津冀协同发展的深入推进、北京城市副中心的加快建设，必将使处于京津冀核心位置的大厂迎来新的一轮发展机遇，享受更多的区域优惠政策，聚集更多的高端发展要素。特别是，省市委高度重视“北三县”区域发展。省第九次党代会明确提出“借力北京城市副中心建设，引导周边市县主动对接和融入，加快一体化进程，实现同城化发展，着力打造发展新高地”。市委明确要求我们大力发展文化产业和全域旅游，建设创新驱动经济强县。省市的部署，为大厂乘势发展，携手周边加速打造新的经济增长极，提供了科学指导，也将会使我们得到更多的政策支持。把握新机遇，关键是如何在京津冀协同发展的大势中，以解放的思想谋划发展，以开阔的胸襟广纳资源，创造性地把上级的要求落实好，把大厂的优势发挥足，在 176平方公里的土地上实现新的、更大的作为。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，深入落实省市委重大决策部署，紧紧抓住京津冀协同发展和北京城市副中心加快建设重大机遇，按照京东新城、幸福大厂总体定位，坚持民族团结、生态优先的总原则，以文化产业、全域旅游为两大抓手，以“五城同建”标准打造北京城市副中心后花园，说干就干、干就一流，为加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会而努力奋斗！
民族团结、生态优先 。民族团结事业兴，是大厂多年发展积累下的宝贵经验，是我们做好一切工作的基础条件；生态优先，是京津冀协同发展的重要内容，也是大厂自身发展的实际需要。独特的行政特质和区位特点，决定大厂必须始终坚持民族团结和生态优先的总原则。只有把这两项工作做实做好，大厂未来发展的路子才能走得更宽、更稳、更远。
文化产业、全域旅游 。发展文化产业，就是用好大厂区位条件和民族特色，在激活传统文化产业的同时，提升影视创意产业园、微软游戏创新中心等高端平台，做大做强文化创意产业，打造大厂新的发展支撑。推进全域旅游，就是以旅游消费为平台，整合、优化和提升全县经济社会资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制和政策等要素，实现区域内旅游与社会经济的融合发展，带动整体环境和承载力的高标准、大幅度提升。文化产业和全域旅游，是当前大厂融入京津冀协同发展，建设创新驱动经济强县的两大抓手，是带动全县经济腾飞，率先全面建成小康社会的关键点。
五城同建 。就是通过创建国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、全国双拥模范县和全国文明县城，打造硬环境，提升软环境，以此激发城市建设的内生动力，把大厂的城市建设和管理推向一个更高水平，塑造良好的城市品牌形象。这是提升大厂美誉度和竞争力的迫切需要，也是人民群众对幸福宜居生活环境的美好期待。
创新驱动经济强县 。创新驱动，就是在全面深化改革的前提下，加快转变经济发展方式，打造竞争新优势，增强发展新活力。经济强县，就是全力在增总量、优结构上下功夫，推动大厂经济综合实力走在全市前列，在全省排位稳步提升。在新的历史时期，只有全县党员群众动员起来，把人口小县变成学习强县、实干强县、创新强县，才能把大厂建成经济强县，完成率先全面建成小康社会的历史重任。
说干就干、干就一流 。说干就干，就是决定了的工作，立抓快办、雷厉风行，时刻保持挺劲儿和韧劲儿，咬定目标不放松、不达目的不罢休。干就一流，就是做任何工作，都有事争一流、唯旗是夺的拼搏精神，都有把大厂的事业做成全省乃至全国先进的追求、决心和勇气。做到这一点，需要我们进一步敞开胸怀、拓宽视野，对标先进、虚心学习，下功夫去认识每项工作的国内国际先进水平，并且还要下更大功夫实现赶超，达到一流。
坚持民族团结、生态优先的总原则，以文化产业、全域旅游为两大抓手，以“五城同建”标准打造北京城市副中心后花园，说干就干、干就一流，加快建设创新驱动经济强县，是县委顺应新常态、新任务，对大厂“十三五”规划的拓展和完善。这一思路，为“十三五”当期工作提出了更加鲜明的导向，赋予了更高的使命。我们的目标是，到“十三五”末实现“ 五个领先”“三个翻番”“一个率先”。“五个领先 ”即经济发展全省领先、改革创新全省领先、城乡统筹水平全省领先、生态环境建设全省领先、人民幸福指数全省领先；“ 三个翻番 ”即地区生产总值比 2010 年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比 2010 年翻一番以上，财政收入力争比“十二五”末翻一番；“ 一个率先 ”即在全省率先全面建成小康社会。在以上目标基础上，到 2021 年，全县经济社会各项指标以不低于“十三五”的平均速度继续向前推进，建成更高水平的全面小康社会。
—— 经济发展全省领先 。地区生产总值保持年均增长 8％以上，财政收入年均增长 12％以上，文化产业增加值占GDP比重达到 5％以上，服务业占GDP比重达到 60％以上。供给侧改革取得明显成效，创新驱动发展能力显著增强，全社会研发经费支出明显提高。
—— 改革创新全省领先 。全面推进河北省综合改革试点，在改革重要领域和关键环节取得新成效。与京津地区对接协调机制基本建立，跨区域合作全面深入并取得良好成效。社会管理创新实现新突破，经济体制改革、要素市场改革全面深入。
—— 城乡统筹水平全省领先 。城乡环境布局不断优化，土地开发有序、功能布局合理、人口规模适度。城乡道路、水电气热讯等基础设施全面升级。“智慧大厂”建设全面推进，全县城镇化率达到 60％以上。
—— 生态环境建设全省领先 。严格落实节能减排措施，空气和水环境质量、主要污染物排放总量、单位GDP能耗和水耗达到市级要求。积极参与京津冀国家生态文明先行示范区建设，全力争创国家园林县城，全县森林覆盖率达到 40％。
—— 人民幸福指数全省领先 。教育、医疗、养老等公共服务的优质化、城乡均等化水平显著提高，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度更加完善，社会保险范围进一步扩大。城乡居民人均可支配收入年均增长 9％以上。
目标催人奋进、发展凝聚人心。我们一定要坚定信心、团结奋斗，努力把宏伟的蓝图早日变为美好的现实！
三、新一届县委的主要工作
当前和今后一个时期，全县上下要咬定加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会的工作目标，说干就干、干就一流，推动全县经济社会更好更快发展。
（一）壮大经济实力，加快产业转型升级 。把发展文化产业和全域旅游作为大厂破解资源制约、优化产业结构的突破口，打造县域新的经济增长点，带动全县产业转型升级。
1.大力发展文化产业 。发挥毗邻京津优势，提升文化产业布局结构、产业规模和发展层次，使文化产业成为我县的支柱产业。 一是抓龙头带动 。立足影视、戏剧、游戏、动漫等产业基础，着力引进打造以大型文化企业集团为核心的文化产业聚集区，带动全县文化产业快速发展。依托大厂影视创意产业园，建设以数字传媒、影视创意等为核心的文化产业带。推进微软大厂游戏创新中心项目建设，落实各项优惠政策，提升动漫网游产业发展水平。发挥大厂评剧歌舞的品牌效应，支持评剧歌舞团在精品研创、舞台艺术、业务升级等方面实现新突破，谋划打造中国戏剧小镇。 二是抓平台支撑 。加强组织领导，成立县文化产业发展委员会和县文化产业协会。大力推进文化产业园区建设，争创各类国家级文化产业园区（基地），积极参与国内外重点文化会展和活动，努力打造大厂品牌。加强与北京、上海等文化产业发达地区的学习交流，吸引文化产业龙头企业实现跨区域投资合作。 三是抓人才聚集 。围绕文化产业优势行业和重点发展领域，研究制定吸引高层次文化产业人才聚集的优惠政策。建立健全业务培训和继续教育，培养懂文化、善创意、会经营、能管理的高端复合型人才和各类技能型、实用型人才，为文化产业发展提供强有力的人才保障。 四是抓多元发展 。推进“文化＋ ”模式，深化文化与相关产业融合发展，带动富民强县。支持现代工业企业开发体验项目，发展工业旅游。围绕美丽乡村、新民居建设，深入挖掘农耕、民俗等资源，促进新型农业业态快速发展，建成一批特色文化村镇。延伸产业链条，大力发展文化装备制造业，提升文化产业对财政的贡献。
2.做大做强全域旅游 。坚持全域规划，突出“北京旅游、大厂休闲”主题，强化文旅融合，努力打造京东全域化旅游目的地。 一是丰富旅游内涵 。着力发展东西联动、南北纵横的全域旅游网络体系，发掘回族风情和古韵风光的独特魅力，深化影视基地、评剧歌舞和传统非遗的文化内涵，丰富农业园区和美丽乡村的田园格调，用好潮白河和鲍丘河的亲水资源，逐步拉开集生态观光、歌舞会演、民俗体验、都市休闲于一体的大旅游格局。 二是促进产业融合 。一产升级发展休闲农业，通过塑造多个自成体系、各具特色的农业旅游，促进都市休闲规模化发展；二产转型发展智能旅游，通过虚拟现实内容制作等手段，加强工业体验和场景展示，打造全新科技旅游亮点；三产复合发展特色小镇，通过影视文化、新媒体等产业发展，全面打造文化旅游小镇群。 三是健全发展机制 。成立县旅游发展委员会和县旅游协会，按照“政府主导、社会参与”的发展模式，搭建政府与企业战略合作平台，实现全域旅游资本和运营突破。引导和鼓励各类金融机构增加旅游业贷款规模，进一步健全文化产业、旅游企业信用担保体系和风险分担机制。建立专业营销团队，加强城市形象设计和品牌宣传，打造具有代表性的大厂地域品牌。
3.举全县之力建设大厂高新技术产业开发区 。全面落实国省关于促进开发区改革和创新的意见，搞活机制、提升形象、聚集产业，打造带动县域经济发展的强劲引擎。 一是全面提升形象水平 。对标国内一流园区找差距，以道路交通和商务功能为突破口，不断提升基础设施建设、城市运营管理水平，实现与北京城市副中心各项基础设施的有效衔接与联动。 二是加快聚集高端产业 。在全面提升传统服务业的同时，培育发展商贸物流、数字出版、文化创意、旅游会展等产业。积极引进知名企业区域性总部及研发、中试、营销、采购等职能机构，努力形成京东总部聚集区。加大新材料、高端装备、电子信息等项目的引进力度，打造产城融合、绿色低碳、集约高效的智能制造业高地。 三是推动园区体制创新 。加大简政放权力度，改善营商环境，增强园区发展活力和服务能力；建立完善企业退出机制及配套政策，严格市场准入，提高落户项目投资强度、节能环保及产出水平的约束条件；引导中小微企业积极参与产业链和创新链，加快专业化、精细化、特色化发展步伐。
（二）全面深化改革，激活县域发展活力 。坚持以全省综合改革试点建设为统揽，以供给侧结构性改革为主线，用改革创新的力量争取先机、赢得主动、推进发展。
1.探索协同发展体制机制 。按照省市部署和要求，坚持全球思维、世界眼光，国际标准、大厂特色，抓好重点工程和园区建设。统筹生产、生活、生态空间布局，打造承接北京非首都功能疏解的示范区。争取国家、省、市政策支持，在创新跨区域利益分享、高新技术企业互认、生态补偿与环境容量分担等领域开展体制机制探索。深化与京津高校院所的科技合作，加快形成京津研发、大厂转化的创新协作模式。
2.深化经济体制改革 。深化财政体制机制改革，实施全面规范、公开透明的预算管理制度。推动投融资体制改革，探索建立“政府主导、社会参与”的多样化发展引导基金，在城乡建设等领域推广政府与社会资本合作（PPP）模式。不断创新金融服务业态，鼓励更多企业上市融资。深化农村集体土地改革，完善土地流转服务平台运行机制。
3.提升开放开发水平 。积极推动大厂干部和企业家走出去，思考和讨论如何为协同发展出力，以此推动大厂深度融入京津。引导全县干部群众解放思想、站位全球，通过协同发展的主战场走上国际舞台，抓住大厂发展的机遇和重点，汇集高端资源、创新要素，使之成为大厂发展的产业链条和资本。开展国际交流合作，充分利用“港洽会”“5·18 经洽会”“9·26 农交会”等平台，全面提高对外经济技术合作水平。
（三）完善基础功能，推进城乡一体化发展 。依据全国文明县城测评体系，现阶段大厂在空气质量、地表水质、市场设施、城乡环境、社区绿化、城市管理等方面，还存在较大差距。我们要主动按照“五城同建”标准，以“四个标准化”（园林旅游标准化、交通旅游标准化、环卫旅游标准化、市政旅游标准化）为突破，全面提升城乡建设水平。
1.提升规划管理水平 。借力北京城市副中心建设，探索区域融合发展模式，进一步完善城乡总体规划。精准对接北京城市副中心建设规划，扎实做好规划衔接、多规合一和规划编制修订工作，推动城乡总体规划和土地利用、生态环境保护、旅游发展等多个规划的相互衔接与融合。对照“五城同建”指标体系检查工作短板，以问题导向制定系统性的城市建设规划和举措，推动城市建设集中突破、整体升级。
2.提升城乡整体形象 。本着传承记忆、开拓空间的原则，扎实推进县城新城西拓北扩、潮白新城西优东扩、夏垫古镇保护提升，有序开展老旧城区、城中村、城郊村和新民居改造建设。加快建设智慧城市，推进信息资源共享和社会管理服务信息化，进一步完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位。巩固提升美丽乡村建设水平，促进产业、文化、旅游“三位一体”发展，打造一批有历史记忆、地域特色、民族特点的品牌村镇。
3.提升基础设施支撑 。加快京唐铁路建设，加强与京平城铁对接，大力推进李大线南延、迎宾大道东通等道路建设，打造外通内畅路网体系。科学规划建设道路及管线系统，合理布局水暖电气讯等基础设施，特别是雨污分流管网建设，努力打造“海绵城市”。以旅游道路为标准，做好主干道路和旅游环线沿线的民居风貌、旅游标识、绿化美化、文化净化等工作。同时，健全提升吃、住、行、游、购、娱等旅游基础设施和服务质量，积极拓展新的发展要素。
4.提升生态宜居环境 。积极争创国家园林县城、国家生态文明建设示范县，着力提升交通干线、河渠沿线绿化景深和层次，构建点线网绿地景观结构。建立和落实好“河长制”，加快水生态修复和水循环体系工程建设，构建河渠相连、景观独特的城乡水系网络。加强大气污染治理，实现全县空气质量明显好转，重污染天气大幅减少。
（四）发展社会事业，提升群众幸福指数 。坚持以人为本、发展惠民，以群众关心关注的热点难点问题为导向，倾力保障和改善民生，让群众拥有更多的获得感和幸福感。
1.持续增加居民收入 。着眼产业发展和社会需求，实施人才培养和就业技能培训计划，充分发挥中小微企业和民营经济的就业吸附能力，推动以创业带动就业，实现产业转型与促进就业同步提升。创新农村承包地依法有序流转方式，促进承包地向集约经营转变，引导成立农宅合作社等社团组织，按发展特色乡村旅游的基本要求，切实增加经营性和财产性收入，让广大居民在依法经营中享受到全域旅游带来的红利。
2.健全社会保障网络 。着眼城乡社会保障一体化，努力缩小社会保障水平与京津的差距。统筹推进社会保障规范化和标准化管理，健全失地农民保障政策，实施全民参保登记计划，探索建立“医养结合”“社会化养老”模式，做好困难群众精准帮扶工作，稳步提升社会保障水平。落实政府兜底责任，重视发展社会福利、慈善事业和残疾人事业，建立全覆盖、无缝隙、普惠型的城乡“大救助”体系。
3.全面发展社会事业 。加大教育投入力度，促进产城教融合，努力做大城区教育资源，满足全县适龄学生到城区上学的需求。实施名教师、名班主任、名校长培养工程，深入开展与京津优质教育资源的交流合作，提升教育教学水平。建立完备的职业教育体系，筹建民族职业技术学院。以争创国家卫生县城为目标，推进健康大厂工程，健全覆盖全域的医疗卫生服务网络，逐步实现公共卫生与基本医疗服务均等化。加快科技创新步伐，深入推进大众创业、万众创新。
4.提升社会文明程度 。强化对意识形态工作的领导，加强社会主义核心价值观建设，顺应社会发展进步和人民群众日益增长的精神文化需求，增强文化竞争力和影响力。加强公共文化服务体系建设，鼓励民间文化社团发展，健全公共文化基础设施，丰富群众文化活动，营造文明和谐的文化氛围。大力培养提升群众的民主法治意识和科学素养，强化城市文明人人有责的观念。开展“善行大厂”建设，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导全社会追求崇高道德理想，提高道德素质，使“讲道德、尊道德、守道德”在全社会蔚然成风。
（五）创新社会治理，巩固稳定和谐局面 。加快推进社会治理创新，构建民主法治社会，深化“平安大厂”建设，做好民族宗教工作，切实提高社会治理现代化水平。
1.巩固加强民族团结 。高扬“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和法律法规，依法加强对宗教事务的管理。继续推进民族团结进步创建活动，巩固民族团结一家亲的良好局面。巩固和发展最广泛的统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，动员全县人民群众积极投身到建设创新驱动经济强县，全面建成小康社会的伟大工程中。
2.全面做好群众工作 。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防和排调化解综合机制，及时妥善有效处理各类突发事件。以群众工作统揽信访工作，充分发挥群众工作中心作用，积极推进行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。建立健全社会利益诉求表达与沟通反馈机制，引导群众理性合法地表达利益诉求，积极倡导用法律手段化解矛盾纠纷。
3.创新推进社会治理 。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。全面推进基层社会治理体系建设，提升社区公共服务水平，大力培育和发展社会组织，积极引导社会组织参与社会治理。加强政法队伍建设，完善社会治安综合防控体系，全面强化社会治安综合治理，积极开展反恐反邪教工作，严厉打击各类违法犯罪活动。狠抓安全生产和食品药品安全工作，严防重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
四、全面加强和改进党的建设
全县各级党组织要全面落实从严治党要求，把各级党组织建设得更加坚强有力，为发展文化产业、全域旅游，建设创新驱动经济强县，营造风清气正的政治生态。
1.加强思想政治建设，着力提高执政能力 。严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，特别是把核心意识和看齐意识落实到各项工作中，坚决维护党中央权威，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省市委同心同德，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。强化理论武装，推进学习型党组织建设，严格落实党委（党组）中心组理论学习、党员干部集中学习制度，健全领导干部理论课堂、“一把手”讲党课制度，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面提高广大党员干部的政治理论水平。
2.加强领导班子建设，打造创新实干干部队伍 。加强县委常委会自身建设，提高把握方向、谋划全局、推进改革的能力，切实肩负起领导和推动大厂发展的重大使命。认真落实民主集中制，全面严格党内生活，不断提升各级班子的凝聚力和执行力。坚持党管干部原则，以发展论英雄、凭实绩用干部，在改革发展的主战场考察和选拔干部。注重培养选拔优秀年轻干部，重视做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养，打造结构合理、素质优良的干部队伍。以文化产业和全域旅游为重点，加大干部培训力度，提升干部队伍的整体素质。
3.加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒 。进一步落实党建工作责任制，深化党组织书记基层党建述职评议考核制度，强化“党委管党建、书记抓党建”的政治责任。全面加强各镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，深入实施农村干部“素质工程”，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加大后进村党组织整顿工作力度，扎实推行农村“网格化”管理。统筹抓好社区、非公企业、机关党组织的党建工作，明确问题清单，加大对突出问题和身边不正之风整治力度，推动基层组织强起来。
4.加强党风廉政建设，营造良好政治生态 。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，推动全面从严治党向纵深发展。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，加强党内监督，以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。不断健全完善权力运行制度和监督机制，为干部干事创业提供制度保障。探索建立试错容错机制，调动广大干部改革创新、主动作为的工作热情。坚持有案必查、有腐必反，始终保持高压态势。推动反腐向基层延伸，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。扎实推进监察体制改革，实现纪委自我监督、党内监督和社会监督的有机结合。坚定文化自信，弘扬党的优良传统，大力加强廉政教育和廉政文化建设，引导广大党员干部自觉用党规党纪规范言行，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
5.加强民主政治建设，凝聚发展强大合力 。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党的路线方针政策和省市委重大决策部署全面贯彻落实。支持县人大及其常委会履行职责、开展工作，充分发挥人大在推进社会主义民主法治建设、促进经济社会发展上的重要作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用。不断巩固和壮大爱国统一战线，加强同民主党派和无党派人士团结合作，着力构建大统战格局。强化国防教育，扎实抓好党管武装工作。加快群团工作改革步伐，充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，最大程度凝聚广大人民群众建设大厂的智慧和力量。
各位代表、同志们：宏伟蓝图绘就，发展机遇在前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的正确领导下，抢抓机遇、开拓进取，说干就干、干就一流，为加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！