下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体从国家和民族的根本利益出发，在毛泽东、周恩来关于争取和平解决台湾问题思想基础上，确定了争取祖国和平统一的大政方针，创造性地提出“一个国家两种制度”的科学构想，开辟了以和平方式实现祖国统一的新途径。
鄞县积极按照中央的部署，认真开展对台工作。在 1978—2002 年 20 多年间，县台办在涉台宣传落实政策、人员交流交往、台胞捐赠及招商引资的过程中做了大量的工作。
1979 年前，中共鄞县县委对台工作领导小组办公室设在鄞县公安局内，主要承担办理相关人员的出入境手续的工作。1983 年 2 月，建立“鄞县人民政府台湾同胞接待办公室”，鄞县人民政府台湾同胞接待办公室与县委对台工作领导小组是一套班子，两块牌子。
1988 年，为搞好回乡探亲台胞的接待工作，县政府经研究决定，建立“鄞县台湾同胞接待站”。
1993 年，为统一对台系统单位名称，“中共鄞县县委对台工作领导小组办公室”更名为“中共鄞县县委台湾工作办公室”（又称“鄞县人民政府台湾事务办公室”）。
2001 年，台办机构升格为一级局，与县委统战部合署办公。
1988 年 9 月 24 至 26 日，鄞县第一次台胞台属代表大会召开，成立鄞县台胞台属联谊会，确立县台联章程，选举产生了县台联第一届理事会，作为县台联的常设机构。会上，还布置了县台联的工作任务。随后在 1997 年 3 月和 2002年 10 月又分别召开第二、第三次台胞台属代表大会。
县台办向台湾同胞广泛宣传家乡的巨变、鄞县名胜古迹的兴建、人民生活的富足，展示祖国大陆改革开放以欣欣向荣的成就。在对台宣传中，县台办把党的“一国两制”方针具体化。1981 年县台办向“二台一社”
发稿 15 篇，其中被采用 7 篇。1984 年，发稿 34 篇，被中央台、中新社、《中国建设》分别采用共 15 篇，1985 年，县台办组编宣传稿件 27 篇，发稿 33 篇次，被《中国新闻》、中央台、《团结报》和香港《大公报》采用 20 篇次。
1985 年，县台办汇编 1979 年至 1984 年一系列党的对台方针政策，即从《告台湾同胞书》到邓小平“一国两制”构想的形成这一时期的重要文告和讲话，编成宣传册子。然后，在各乡镇宣传委员会议台联会理事会上进行宣讲，着重讲解对台方针政策，以及为什么要实行“我们一定要解放台湾”到争取“和平统一祖国”这样一个改变的重要性。县台办宣传有对象，讲解有内容，有的台属听后说，希望今后多讲授有关涉台的方针政策，我们可以通过家书、家信与台湾的亲属联系，使台湾同胞深入了解大陆的方针政策，尽快实现两岸情一家亲。
1997 年，党的十五大报告中再次重申“和平统一、一国两制”的基本方针，江泽民总书记在报告中作了有关“推进祖国和平统一”的重要讲话。县台办根据中央精神，在各种场合努力宣传鄞县改革开放以来经济和社会发展所取得的成就，宣传鄞县投资环境，经贸工作又有了新的进步，交流交往等方面也有了新的进展。累计台资企业已达 84 家，总投资额达 10439.2 万美元（特别是梅墟和高桥两地就有 20 家台资企业），这些都有力地促进了鄞县经济的发展。
1997 年 7 月 1 日和 1999 年 12 月 20 日，香港、澳门顺利回归祖国怀抱，充分表明“和平统一、一国两制”的可行性，这一成功实践是基本方针的有力佐证。1998 年 5 月，中央召开对台工作会议，进一步明确做好台湾工作的重要性。随后，省、市各级党委也分别召开了对台工作会议。为落实中央、省、市对台工作会议的精神，鄞县于 8 月 6 日和 8 月 14 日，分别召开县对台工作小组会议和全县对台工作会议。会后，县台办到对台工作对象比较集中的乡镇和有关部门进行走访座谈，并印发对台工作的宣传资料及台湾简史 160 份。县台办还利用县委党校举办全县工作乡镇长培训的机会，邀请市台办领导宣传涉台形势和“一国两制”的方针政策，并深入台资企业进行宁波市台湾同胞投资企业优惠政策的讲解，使台商了解宁波市、鄞县的相关政策。
2000 年 3 月 18 日，台湾地区领导人选举。在国民党出现两组候选人选票分散的情况下，民进党候选人陈水扁以 39.8％选票当选台湾当局领导人，这是1949 年以来，台湾地区政权发生的最大变动。陈水扁上台后，推动“台湾”分裂活动，直至谋求“台湾法理独立”，对中国的主权和领土完整构成严重的现实威胁。
面对新形势，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出了一系列的重要论断和主张，丰富和发展了中央对台工作的方针。县台办根据台湾时局的变化，积极宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，先后向县委党校、县政协、老干部局、各乡镇开课 7 次，听课人数达 400 人次，收到了良好的效果。
（一）调查台情落实政策
“文革”结束后，按照中央要求，鄞县对 95 名在台的军政界重点人物和家眷的情况进行调查（其中将级或相当于将级 68 人，校级 27 人）。由于原始资料缺乏，加上涉台人员存在着怕牵连的思想等，经过两年努力，县台办只查实 20人，仍有 75 人没有下落。
随后，根据省委相关通知精神，县台办又进行基本台情排摸。调查显示，1976 至 1979 年，从台湾来鄞县定居共有 4 人。根据党的有关政策，县台办归还台属房产 2 户计 200 ㎡。如台胞陈根宝来老家姜山探亲时，提出归还祖房104.56 ㎡的要求。县台办当即与县房管处和姜山房管所联系，查清来龙去脉，按相关政策处理房屋归还问题。陈先生激动地说：“想不到大陆政府办事认真、落实政策准确，不仅这样快归还了我的房子，还派人来看我，这在台湾根本办不到。”他还说，这次见到了阔别几十年的姐姐，还要回了房子，路上花费了 1万多元，很值得。他向亲属表示，回台后要把台湾的两家工厂卖掉，到大陆来投资。
根据具体情况，县台办积极推荐台湾党政军上层人士的在鄞亲属为县人民代表或政协委员。1984 年，县台办根据上级有关政策，对 46 名台属台胞发放补助费 10300 元，并对鳏寡孤独者送款上门，体现党的关怀，从台湾回乡定居的李光辉先生收到钱后，更是连声感谢政府的关怀。县台办还积极协同有关部门，对原国民党起义投诚人员中的 14 人给予一次性补助 7500 元／人。
（二）交流交往不断推进
自祖国大陆“和平统一、一国两制”方针确立之后，台胞来大陆探亲、访问、旅游逐步增加。
1984 年 10 月，台北市华源企业公司经理、台北市宁波同乡会会员陈高明先生回乡探望母亲、弟弟，离台动身时，顾虑重重。陈先生抵达家乡后，县台办前去看望，以礼待人、以情感人，并陪同他与 88 岁的母亲一起游览天童寺、阿育王寺和宁波市容，且在天童寺设素斋招待他们一行。陈高明深有体会地说，我这次是打头阵来大陆的，回去后如果台湾当局没有找麻烦，明年再带 10 多位乡亲游北京、返故乡。他离开大陆返回台湾时，为 10 多户台属捎去信件和照片。1984 年，县台办共接待鄞籍台胞重点人物 9 批 10 人。
1985 年，县台办又接待探亲返乡 13 批 16 名台胞。有许多是解放前去台后首次来大陆，心存疑虑，有的甚至提出，不与官方人员接触等等。为了宣传党的对台政策，县台办都是上门拜访，与当地乡镇领导一起，与他们促膝谈心。由于大陆与台湾隔绝 30 多年，台胞对共产党的政策知之不多，不甚了解，县台办及时送上编印的《和平统一祖国相关学习资料》，他们非常感动，如台胞张鹤定夫妇说：《告台湾同胞书》一文很好，对台湾政策很可行，条件很宽厚。台胞杨定德回邱隘探亲，镇领导上门慰问，还派车陪同游览奉化溪口、天童寺、阿育王寺，看村办企业，使杨深为感动，并为家乡的变化下了三个定义：社会安定、丰衣足食、政通人和。
自 1986 年底开始，国民党去台老兵发起要求返乡探亲的请愿行动，这一运动持续数月，迫使台湾当局考虑调整有关政策。1987 年 10 月 14 日，国民党中常委通过台湾居民赴大陆探亲方案，国务院有关负责人当即发表讲话，表示欢迎台湾当局开放台胞赴大陆探亲，保证来去自由，并尽力提供方便和照顾。随后，国务院办公厅公布了有关接待探亲台胞的办法。当年，县台办共接待包括国民党中常委周宏涛的姑父叶家乐、金门防卫司令部任过职的潘正廷、海军上校舰长景立承夫妇等，共计 134 批 191 人次。
由于台湾当局的开禁，加上大陆人民的热情，两岸人民的交流大幅度提升。1992 年 9 月 22 日，台湾中华共和党总裁汪解英为名誉团长的海峡两岸中西经贸交流合作访问团 19 人来鄞访问考察，时任县委副书记陈积瑞陪同考察。1993 年6 月 4 日，台北市宁波同乡会王雄夫理事长率领的台湾金兰工商访问团一行 25人来鄞考察，陈迪明副县长着重介绍鄞县梅墟工业园区开发情况，为梅墟以后的引进台资企业打下了基础。7 月 22 日，金海腾县长在甬港饭店会见原国民党中央候补委员俞谐在美国的次子俞凯民先生，并口头邀请俞谐先生在方便的时候回乡叙旧。8 月 13 日，由市台联、宁波大学、台北宁波同乡会联合举办的“93 海峡两岸宁波籍学生夏令营”，台湾优秀大学生 20 人与宁大学生举行联谊活动，加深了第二代、第三代宁波籍学生对家乡的感情和印象。
1994 年 3 月 31 日，浙江淳安县境内发生“千岛湖事件”
，再加上台湾李登辉当局制造“两国论”，影响了台胞来鄞探亲、旅游、经商。县台办积极安扶人心，努力宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，解释“千岛湖事件”纯属偶发，有良知的台胞也认为，任何社会都有坏人存在。一些宁波籍台胞也思乡心切，有叶落归根魂归故里的传统思想，4 月 26 日，不顾当局阻止，王雄夫理事长率同乡会返乡访问团一行 40 人，参加位于东钱湖畔的台北市宁波同乡会宁波墓园开园仪式（位于东钱湖镇象坎村），并出席被誉为“台湾文献初祖”的鄞县杰出乡贤沈光文先生塑像在东钱湖小普陀的揭幕仪式。县委县政府十分重视，积极协调各方力量，顺利完成两岸同胞寻根交流活动，赢得了王雄夫理事长等台胞的称赞。
1995 年，两岸人员交流进一步加强，来鄞县交流的有俞谐夫妇、柴之棣夫妇、董萍夫妇（国民党退役中将）、王传麟夫妇、徐宏之夫妇等。特别是台北宁波同乡会妇女工作会返乡团一行 20 人（其中 12 人为鄞县籍）时隔 50 年第一次来宁波，踏上故乡之路倍感亲切。县台办借机以家乡的巨变感染她们，以热情的服务使台胞对大陆日新月异的变化叹为观止、刮目相看。
两岸人民之间交流继续扩大。1996 年共接待台胞 430 多人次，其中台湾僧侣代表团 300 余人，宗教文化交流规模空前绝后，县委县政府协调公安、宗教等部门认真接待，使台湾僧侣满意而归。他们说，大陆宗教信仰自由，确实如此。
由于加强了与台湾民间团体的联络，在双方共同努力下，应台北市宁波同乡会和台湾“中华艺文交流协会”邀请，1996 年 12 月 13 日至 22 日，沙孟海书画院院长华长慧（鄞县副县长）率团于在台北市“中国艺术中心”展出沙孟海的书法作品，这是鄞县第一次入岛的文化交流项目。台湾民众争先恐后踊跃观展，不仅加深了两岸同胞之间的相互了解，增进了同胞间的亲情，更展示了两岸同胞同文同俗同宗。鄞县在台湾的知名度也不断扩大。
1999 年 11 月，县委书记程刚为团长的鄞县参访团首次入岛交流，通过参访，广交了朋友，开阔了视野，扩展了商路。1999 年 12 月 29 日开始到 2000 年1 月 9 日，鄞县举办中国首届梁祝婚俗节，在市台办的支持下，台湾《少年中国晨报》和TVBS电视台记者第一次来鄞县采访婚俗节盛况。对梁祝故事的发源地——鄞县作了 10 多篇的连续报道，扩大了鄞县在台湾的影响。
（三）台胞捐赠惠及故里
台胞乡情连绵，积极开展慈善捐赠，以造福桑梓、惠及故里。
1988 年，鄞县咸祥镇三村台胞胡礼福捐赠 1.6 万元人民币，为该村修建一条道路。1989 年，台胞叶葆青来家乡探亲，看到家乡的学校教育设施陈旧落后，便捐款 10 万元人民币帮助鄞县大皎乡中心学校重建教学楼。后经测算，重建资金仍有缺口时，叶先生闻悉后再次解囊 10 万元。1990 年 9 月 22 日，教学楼举行落成典礼，叶葆青先生夫妇参加落成仪式，受到当地百姓的敬重和欢迎。其后，1991 年，又捐 6 万元为大皎乡卫生院增添医疗用房。受叶先生影响，宁波余姚籍台胞沈功先生（曾在鄞江镇度过童年，对鄞江的山山水水特别留恋），向鄞江镇敬老院捐赠丰田面包车一辆（价值 10.8 万港元）。
随后，鄞县台胞爱乡热情空前高涨，捐赠项目日益增多：如台湾正源行董事长王传麟先生捐资建梅墟信懋小学，先后捐款 1200 多万人民币；中国振业股份有限公司董事长陈瑞海先生捐资 500 余万人民币，修建下应德培小学和凌云幼儿园；中国机械工程学会理事长柴棣之先生先后捐资 30 余万人民币，建设柴王小学；台湾著名律师徐宏之先生共捐资 40 余万人民币，建造徐东埭小学，等等。台胞爱国爱乡关心教育事业的义举受到县委县政府的高度重视，得到家乡人民的敬佩。如 1995 年 1 月 26 日，县政府举行仪式聘王传麟先生为鄞县高级经济顾问，潘姜成县长颁发证书。1996 年 11 月 27 日，宁波市人大常委会授予王传麟先生为宁波市荣誉市民，这是鄞县台胞中获此殊荣的第一人。
1998 年，台湾大学教授、嘉隆实业股份有限公司董事长朱绣山先生来大陆，在清明节期间，县台办协助他去天一阁查阅家谱。当他得知自己老家在高桥镇藕缆桥村时，高兴之情溢于言表。回台后，特地委托台北宁波同乡会转告宁波市台办，决定要在家乡捐资 300 万元人民币建一所中学（现望春中学）。
2002 年，全年接受台胞捐赠项目 11 个，计 137.5 万人民币，累计接受台胞捐赠项目 76 项，计人民币 3123.6 万元人民币（不包括台湾僧侣性海法师（杨旦华）捐寺庙一座达 1000 余万元）。
（四）招商引资工作不断加强
随着两岸交流加强，台商到鄞县投资的愿望也有所呈现，但对投资环境、相关政策不甚了解，怕大陆政策多变。在接待有关人员中，县台办竭力推荐鄞县、宣传鄞县，邀请县外贸局有关同志解答相关政策，并向他们送上国务院、浙江省及宁波市关于台胞投资的优惠规定。
台胞台商初步了解鄞县的投资环境后，有意向投资兴办企业。1990 年，台胞葛丕森为董事长的台商独资企业（泰丰金属工艺有限公司）成立，开创台资企业在鄞县落户的先河。7 月 17 日，该公司在东钱湖镇举行开工典礼，宁波市副市长陈哲良、鄞县县长金海腾、省台办副主任冯路德到厂祝贺。该公司投资额达 60 万美元，产品全部销往美国。
自 1987 年两岸同胞隔绝状态打破以后，两岸民间交流也随之兴起。海峡两岸关系协会
与台湾海峡交流基金会
1992 年开始接触商谈，1993 年 4 月举行汪辜会谈。标志着两岸关系发展迈出了历史性的重要一步。县台办基层对台工作也积极配合中央方针，按照“先民间后官方，先经济后政治”的步骤而展开。该年，县台办共引进台资企业15 家，总投资2915 万美元，其中最大的是宁波其昌电线电缆有限公司，投资总额达 1998 万美元。至此，鄞县已累计批准台资企业 71 家。
鄞台两地交流交往日益增多。1999 年 4 月，鄞县在深圳召开鄞县投资环境说明会，通过在鄞的台商朋友，邀请到在广东深圳的台商 50 余人参加招商会。6 月，在省洽会期间，邀请台商 40 多人参加。通过宣传，鄞县又新增台资企业5 家，其中 4 家是台商做媒介引进落户的。2000 年，新批台资企业 18 家，累计台资企业已达 120 家，在全市范围内名列第一。