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1.3 研究内容

本研究以西方经济学、产业经济学、区域经济学、社会学、管理学等多学科为理论视角和研究方法,基于西藏城乡经济社会存在差距的客观事实,以城乡一体化理论、“三集中”战略理论为依据,系统梳理西藏城乡经济差距的变化趋势和二元经济结构强度的变动趋势,研究分析造成这种变化或变动趋势的因素及原因,探讨西藏“三集中”战略的实施是否是西藏城乡经济增长的源泉和一体化发展的对策建议。

研究的主要内容:

第一章为导论。主要介绍选题背景、研究意义及研究的主要内容和研究重难点。

第二章为城乡一体化的理论基础及相关文献综述。与城乡一体化相关的理论主要有增长极理论、核心-边缘理论、二元结构理论以及“三集中”理论等。就国内外研究现状来看,国外学者主要从城乡结构、城乡关系以及农村人口迁移等方面进行研究;而国内学者的研究视角则是从城乡一体化的科学内涵、要素配置、城乡一体化评价、实现路径以及协调机制入手。关于西藏实现城乡一体化的研究很少,故本研究以西藏城乡一体化的现状为研究对象,极大地丰富了民族地区城乡一体化理论研究。

第三章为西藏城乡一体化发展总体性评价。首先对西藏进行简要介绍,通过实地调研了解西藏城乡一体化发展取得的成绩,并对现阶段西藏城乡发展中存在城镇化发展水平不高,发展速度缓慢;经济实力较弱,内生推动力不足;城乡发展差距大,二元结构显著等问题进行分析。其次本研究基于国内外城乡一体化发展水平测度经验,充分考虑西藏的实际情况,对影响西藏城乡发展一体化的因素进行合理分解,确定各项评价指标,对西藏城乡一体化发展做出整体性评价,根据实证研究定量分析结果提出西藏城乡发展一体化提升路径,并为其他省份进行城乡一体化水平现状评价提供案例指导。

第四章为西藏城乡一体化发展水平的案例研究。西藏自治区下辖 4 个地级市(拉萨市、日喀则市、昌都市、林芝市)和 3 个地区(阿里地区、那曲地区、山南地区),本研究选取三个具有代表性的地区作为案例研究西藏城乡一体化发展状况,分别对拉萨市、山南地区以及日喀则市进行研究,从更深层次了解西藏城乡一体化发展水平。

第五章为西藏城乡一体化发展中存在的问题。本章主要根据对西藏城乡一体化发展水平的现状测度和案例研究找出西藏城乡一体化发展中存在的问题,主要可以归纳为以下几点。首先是非典型二元结构影响西藏城乡一体化;其次是西藏城镇化水平偏低影响城镇吸纳力、带动力;第三是地方政府财力有限造成对西藏城乡一体化建设投入不足;最后是西藏农牧业发展水平低影响城乡一体化推进进程。以此为西藏城乡一体化发展新格局提供理论支持。

第六章为拉萨市新型城镇化过程中几个值得注意的问题。本章从拉萨市新型城镇化进程中的人口管理为切入点,指出拉萨市新型城镇化过程中人口管理存在管理体制不完善,难以适应当前复杂的人口管理局面;公共资源供给有限与公共服务需求迅速增长之间的矛盾突出;户籍制度限制,导致人口管理边界困境以及农牧民自身要素禀赋差,实现转移就业困难等问题,提出必须破除不利于新型城镇化发展的人口管理体制,借鉴内地和国外的先进经验,与拉萨市各地的实际联系起来,寻找其中的结合点,创新人口管理模式,构建人口管理新平台,建立健全农牧民再就业培训机制,实现农牧民非农牧就业,切实加快数字城市建设,完善拉萨市的城市网格化管理模式等解决拉萨市新型城镇化过程中人口管理问题的新措施。提出提高农网智能化建设给居民带来更加便捷的生活方式,对于农网的安全性、环保性以及高效率的发展方向有一定的重要作用。并分析了当前西藏面临着城镇化发展速度慢、水平低,城镇化质量不高严重影响着西藏经济社会健康发展的问题,提出西藏新型城镇化发展战略要进行差异性选择,在新型城镇化发展中要处理好城镇化发展与西藏自身特殊环境的关系,要深刻认识和把握西藏城镇化的发展规律,将城镇化的快速推进和质量提升有机结合,优化城镇空间布局,重视城镇特色产业培育和品质提升,适度推进农牧业转移人口市民化,统筹城乡发展,构建融合共享的城乡关系,走高效、包容、可持续发展的新型城镇化道路。

第七章为西藏城乡经济社会一体化发展新格局的政策建议。首先着力破除西藏城乡二元结构。主要从改革城乡分离的户籍制度,提高农牧区公共服务能力,千方百计促进农牧民增收,加大对进城农牧民的社会保障力度等几个方面进行改进。其次是构建符合西藏特色的城乡体系。根据城乡规划进行科学合理的城镇布局,大力发展县域经济,深入推进新农村建设,促进城乡社会管理改革创新。再次,加大对西藏城乡一体化的财政支持,强化中央政府支出责任;健全财政转移支付制度,合理利用资金,形成规模效应建立城镇财税收入的稳定机制;扩大地方财政收入来源,克服西藏城乡一体化中资金短缺问题;强化财政管理和监督,提高西藏财政资金使用效益。最后大力落实好“三集中”战略,推动工业向产业发展区集中,农牧民向城镇集中,土地向规模经营集中,进一步完善西藏城乡一体化发展。

第八章为研究主要结论与展望。 VhV7+6dycF2nyQjjR4mNvURyZCytyNgCNRoqknOXy1ZmK/kcFcSwWwlC8Z8aJKUY

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